省政协关于九届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

　　政协河北省第九届委员会常务委员会

　　关于九届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

　　---2007年1月15日在政协河北省第九届委员会第五次会议上

　　王建忠

　　一

　　一年来，省政协提案委员会共收到提案675件，经审查立案交有关单位办理的633件，占提案总数的93.8%。其中，集体提案121件，委员提案512件；未予立案，作为意见建议或以其他方式处理的42件，占提案总数的6.2%。主提委员286人，附议委员148人，委员的提案参与率为57.1%。

　　截止到2007年1月11日，提案已办复633件，办复率为100%。其中，已经解决和部分解决的315件，占49.8%；正在解决或列入计划逐步解决的206件，占32.5%；因政策、体制和条件所限一时难以解决，已做出解释说明的112件，占17.7%。共收到提案者对提案答复的反馈意见385件，其中，提案者表示满意和基本满意的359件，不满意的26件。对提案者反馈不满意的，分别责成有关单位再次进行了办理和答复。目前，已有18件提案者表示满意和理解。

　　二

　　经济建设方面的提案共279件，占提案总数的44.1%。围绕“两环”带动、实施“一线两厢”区域发展布局等重大战略问题，委员们通过提案形式从不同角度提出了许多建议。提案提出的转变经济增长方式，加快我省循环经济发展问题，有关内容已经在去年3月省政府颁布实施的《关于加快发展循环经济的实施意见》中得到体现。省国资委通过办理有关国有企业改革的提案，在省内重点国有企业中，进一步建立和完善现代企业制度，增强国有企业活力和创新管理机制，加强国有资产监督管理，保障职工合法权益，有力地推进了国有企业改革工作。对委员提出的加快我省民营经济发展，解决中小企业贷款难等问题的提案，省中小企业局在优化发展环境，促进企业发展等方面做了大量工作，印发了《关于促进中小企业发展若干政策的意见》和《关于加快中小企业产业集群发展的指导意见》，加强了创业辅导基地建设。

　　农林水和环保方面的提案共78件，占提案总数的12.3%。三农问题，一直是委员们关注的重点。这些提案被省发改委、省农业厅等部门积极采纳，出台了《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》，同时决定每年安排450万元，专项用于农村基层领导班子培训。省水利厅把委员反映比较集中的水资源节约、保护和利用问题作为工作重点，加大工作力度。省政府成立了以主管副省长为组长的节水型社会建设领导小组，确定2006年为“河北省节水型社会建设年”，有力地促进了我省节水型社会建设。

　　科教文卫体方面的提案共120件，占提案总数的18.9%。围绕进一步增强我省自主创新能力、建设创新型河北，省科技厅积极采纳提案建议，重点抓好技术创新、科技成果转化、创业创新平台，积极促进产学研联合，推动企业、科研院所、高等院校联合开展技术攻关，并优先安排科研经费。对提案反映网络文化市场接纳未成年人问题，省文化厅提出建设绿色网吧，并出台措施，建立了6000多人的网吧义务监督员队伍。

　　民政、就业和社会保障方面的提案共60件，占提案总数的9.5%。省民政厅把构筑城乡社会救助体系的提案作为重点办理，在有关部门的大力配合下，采取了三项措施，一是搞好调研，摸清底数，确保城乡低保扩面；二是积极筹措资金，提高保障标准；三是争取各方支持，推进城乡各项救助事业开展。对提案提出的高校毕业生就业中存在的问题，省委组织部、教育厅、人事厅等部门在调研的基础上，以省委、省政府的名义印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，就创新高校毕业生就业路子制定了具体政策措施。

　　党群、政法、统战、精神文明等方面的提案96件，占提案总数的15.2%。对提案提出的发展法律援助事业，构建我省和谐社会问题，省司法厅积极争取政策支持，起草的《河北省法律援助条例》已经省政府常务会议通过，列入了省人大2007年立法计划。结合办理惩治司法腐败的提案，省法院、省检察院、省公安厅联合制定了《关于刑事诉讼证据工作的指导意见》和《关于在刑事诉讼活动中防范刑讯逼供的指导意见》，对司法行为予以规范。围绕加快文明生态村建设方面的建议，省委宣传部认真研究，提出了解决的措施和办法，取得了良好效果。

　　三

　　一年来，省政协常委会以提高提案工作质量为着力点，主要做了以下几项工作：

　　(一)发挥优势，在提案质量上下功夫。一是发挥党派团体的组织优势和人才优势。二是发挥各职能部门知情的优势。三是发挥提案委员会整体优势。全会期间，继续将提案委委员分成五个审查专业小组，在大会提案组初步审查的基础上，各专业小组对提案进一步审查，严把质量关。此外，继续利用《政协提案工作》内刊，及时转发有关文件，刊登领导讲话、经验介绍、体会文章等，帮助委员了解情况，掌握信息，为撰写高质量提案打下基础。

　　(二)多措并举，在提案办理上抓落实。1、搞好与党委、政府的协同配合。九届四次会议闭幕后，迅速以省政协办公厅的名义联合省委办公厅、省政府办公厅召开提案交办会，集中进行交办。去年11月，提案委与省政府督查室一起对省直主要厅局承办提案工作进行了联查，听取办理情况汇报，共同研究探讨工作中存在的问题和改进措施。2、选择重要提案送党政领导批示。去年全会期间，认真筛选出16件重要提案送省委、省政府领导阅批。共有10位省委、省政府领导批示27件(次)。3、省政协领导督办重点提案。去年5月，赵金铎主席到省教育厅视察了1号提案《关于教育资源均衡配置的建议》的办理情况。省教育厅高度重视1号提案的办理工作，在合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展等方面采取了一系列措施，如从去年秋季起，驻市区的公办省级示范性普通高中择校生比例最高限额由原来的40%一律下调为30%；从今年起，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等。去年8月，省教育厅又召开“义务教育均衡发展”经验交流会，继续对提案中的问题进行研讨。4、选择难点问题现场督办。如近年来民营经济已成为河北经济发展的一个热点，提案增多。为落实好此类提案，提案委会同省中小企业局，邀请提案者和相关部门，到衡水市实地考察民营经济创业基地情况。通过考察协商，拉近了提、办双方的距离，促进了提案的落实。5、省政协九届十八次常委会听取并审议了省政府《关于省政府系统办理省政协九届四次会议提案工作进展情况的报告》，对提案办理工作情况进行深入讨论，并提出了建设性的意见和建议，推动了提案办理工作的开展。

　　(三)改革创新，在服务工作上搞延伸。为更好地为委员和有关单位服务，让提案者满意，提案委和承办单位一起，不断探索创新提案办理方式。对一些重点难点提案，邀请提案者提前介入。提案委还对九届四次会议的全部提案进行了综合分析，归纳出提案反映比较集中的问题，并提出了相应建议，送领导和有关部门参考。去年，河北省政协网站开始运行，初步实现了网上提交提案。一年来，网上提案数已达91件，方便了委员和有关单位提交提案，提高了工作效率。

　　(四)树立形象，在提案宣传上做文章。一年来，《人民政协报》、《河北日报》、《乡音》杂志等主要报刊，刊登我省提案工作稿件50余篇。

　　四

　　2007年，提案工作要认真贯彻落实全国政协提案工作座谈会和省第七次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着力把握好以下工作重点：

　　(一)围绕中心，服务经济社会发展大局。前不久闭幕的中共河北省第七次代表大会，明确提出了建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，确定了河北未来发展的战略重点和举措。省政协提案工作要积极贯彻省第七次党代会精神，围绕中心，服务大局，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，按照“十一五”规划的要求，认真落实科学发展观，充分发挥广大政协委员和政协参加单位的积极性，围绕我省经济社会发展的重大问题和群众关心的切身利益问题，多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计，通过提案的形式，履行职能，建言献策，促进河北经济又好又快发展。

　　(二)求真务实，提高提案工作整体质量。一是坚持不懈地抓好提案质量。提案者要增强责任意识和大局意识，充分搞好调查研究，努力提出高质量的提案；要将党派团体和政协各专委会及各界别的集体提案作为提案征集的重点，并要重视大会发言和政协专委会调研报告向提案的转化；要进一步增强审查立案的严谨性，规范提案审查立案程序，细化立案标准，引导精品提案的增加。二是努力促进提案办理富有成效。要进一步坚持和完善省委、省政府领导批办，省政协领导督办，省政协各专委会督办，联合省政府办公厅督办等一系列行之有效的督办方式和制度，落实好一批事关国计民生的重点提案。要按照程序化、制度化、规范化的要求，进一步严格提案办理程序，提高承办工作质量。三是增强办理提案工作合力。要加强与政协委员、党派团体、政协各专委会、各承办单位及各级政协的联系与合作，调动方方面面的积极性，逐步形成整体推进、协调高效的工作机制，使提案工作真正成为人民政协的一项全局性工作。

　　(三)开拓创新，探索提案工作新手段。新形势下加强和改进提案工作，就要在认真总结经验，继承和发扬优良传统的基础上，结合工作实际，进一步解放思想，不断创新工作思路和工作手段。要积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的方法和途径，拓宽提案工作的领域。要通过健全领导机制和协调高效的运行机制，增大提案工作合力，使提案工作的发展与人民政协事业的发展进程相适应，与国家民主政治建设的进程相适应。要充分利用现代化信息技术，重点加强网上提交、网上交办和反馈等工作，为提案者和承办单位提供高质量服务。

　　(四)联系交流，总结提案工作经验。继续加强与全国政协和其他省市区政协的联系和交流，认真承办好2007年的华北、东北省市区政协提案工作座谈会，扩大我省政协工作的影响。适时组织召开全省政协提案工作会议，传达全国政协提案工作座谈会精神，并对如何进一步加强和改进我省政协的提案工作做出部署。九届省政协已进入第五个年头，要认真总结本届提案工作的成功经验，对在工作中创造的新形式、新方法，认真加以提炼概括，为今后工作提供依据。同时要精心选择优秀提案汇编成册，供委员和有关单位参考。