抚仙湖：美丽背后有隐忧

　　距昆明仅60余公里的抚仙湖，水质至今仍保持Ⅰ类标准，成为生态保护的一个奇迹；位于人口稠密的“滇中粮仓”，抚仙湖水质滑向Ⅱ类边缘，生态保护面临危机 ——抚仙湖：美丽背后有隐忧

　　抚仙湖的美丽吸引着众多游客

　　“走，到抚仙湖游泳去！”抚仙湖很早就是云南的一个旅游胜地，仅2005年便接待游客250万人次。清清湖水魅力无限。

　　抚仙湖距昆明仅60余公里，处于人口稠密、产业集中区域，流域规划区范围内的生产总值占澄江、江川、华宁3县总产值的25．55％。一湖清水的命运关乎周边地区的今天和未来。

　　令人欣慰的是，抚仙湖至今仍保持Ⅰ类水质，成为生态保护的一个奇迹。

　　魅力

　　抚仙湖位于云南省中部玉溪市境内，是我国第二深淡水湖泊，蓄水量是滇池的13倍。她同时拥有多项桂冠。

　　抚仙湖是自然遗产。湖区至今仍保留着300万年前原始生态的珍贵特质；湖东北岸发现的距今5．3亿年的帽天山古生物化石群，被联合国教科文组织列入世界自然遗产预选名录，现已划为国家地质公园。

　　抚仙湖是生物宝库。目前流域内已探明的高等植物有2394种，包括一级保护植物1种、二级保护植物9种、三级保护植物19种，已探明属于国家重点保护的珍稀动物有18种。

　　抚仙湖是旅游胜地。湖泊区域于1988年被列为省级风景名胜区，以休闲度假为主的旅游业迅速发展，2005年接待游客达250万人次。

　　抚仙湖是玉溪的“母亲湖”。清清湖水，滋润了属于半干旱地区的滇中大地。据统计，2004年抚仙湖流域规划区范围内生产总值108425万元，占澄江、江川、华宁3县总产值的25．55％；农民人均纯收入2727元。

　　危机

　　2002年，一场突如其来的水质变化，震惊了玉溪人，也震惊了整个云南。当年5月31日，抚仙湖清澈的水面上突然出现了3平方公里蓝藻，水质下降到Ⅱ类。

　　省、市两级政府决定：不惜代价抢救抚仙湖，确保恢复Ⅰ类水质。

　　经过环保、水利专家调查，抚仙湖的蓝藻来自上游的星云湖。

　　星云湖与抚仙湖由一条2公里长的隔河相连，水质为劣Ⅴ类。两湖之间有两道闸门控制水流，但因2002年星云湖大量向抚仙湖排水，将湖内的蓝藻输送到了抚仙湖。

　　玉溪市迅速采取应急措施。300亩水生植物出现在隔河水面上，建起了曝气设施，每天从星云湖流出的10万立方米劣Ⅴ类水经过应急处理，进入抚仙湖时已达到Ⅲ类，有效减轻了抚仙湖的压力。

　　星云湖是抚仙湖的巨大威胁。为此，玉溪市实施了出流改道工程，不让星云湖的水进入抚仙湖；同时，抬高抚仙湖水位，让优质湖水倒灌星云湖，既保护抚仙湖，又可改善星云湖水质。

　　采取了一系列有力措施，抚仙湖的水质终于恢复到Ⅰ类，水体能见度从2002年的4．41米恢复到5．6米。

　　保住了Ⅰ类水质，但“蓝藻事件”仍给玉溪人敲响了警钟。

　　随着旅游业快速发展，抚仙湖内机动船（艇）剧增。截至2004年7月，湖内共有机动船（艇）315艘、水上飞机3架。据测算，这些机动船（艇）每年排入湖内的油污达40余吨。

　　采矿、采石、采砂，经济发展中的一些活动，也时刻威胁着这湖清水。

　　呵护

　　玉溪市坚持“全面保护、重点开发，科学规划、分步实施，严格执法、依法综合治理，力求实效、确保Ⅰ类水质”的原则，从点源、面源、内源污染防治着手，进一步加大了抚仙湖保护治理力度。

　　抚仙湖同处3县境内，水污染防治工作需要顺畅的管理体制。玉溪市政府成立了“三湖一海”污染综合治理与保护领导小组及办公室，澄江、江川、华宁3县也分别成立了相应管理机构。通过逐级签订湖泊水污染防治目标责任书，全市建立了主要领导负总责，分管领导亲自抓，领导小组办公室统一协调，各部门协同配合的机制。“简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法力度”，使各项保护和治理措施落到实处。

　　玉溪市实施了抚仙湖流域水污染综合防治“十五”计划，编制完成了《抚仙湖水污染综合防治“十一五”规划》等；开展了《抚仙湖环境容量与污染物总量控制研究》、《抚仙湖入湖河流污染负荷调查》、《抚仙湖透明度下降调查研究》，完成了抚仙湖数字化水下地形测量等科研项目。

　　同时，玉溪加强面源和水流域治理。据了解，现抚仙湖城镇生活污水处理率达到62％，生活垃圾处理率达到75％；在入湖河道末端建设了11块人工湿地及湖滨带，日处理污水能力达17万立方米，人工湿地减污示范工程及湖滨生态修复试验取得成功。

　　在此基础上，玉溪市又提出了“一湖三圈”污染防治思路，即环湖截污治污及湖滨带生态修复圈、生态农业保护圈、山地林业生态保护圈。

　　近年来，围绕《云南省抚仙湖管理条例》，玉溪市8次组织公安、环保、国土、城建、旅游等部门参加的综合执法行动，依法对抚仙湖沿岸景区景点乱搭乱建行为进行清理整顿，拆除临时摊点376个、固定摊点21个；查封采石场5个、采砂场3个。2004年8月26日零时起，在湖面上营运的机动船（艇）和水上飞机退出了抚仙湖。

　　2005年5月，《抚仙湖流域禁止开发控制区规划编制工作大纲》通过中科院和省、市专家评审。禁控区范围确定了4个片区，湖岸线长38．3公里，占湖岸线总长的43．42％；控制面积109．6平方公里，占抚仙湖径流区陆地面积的23．67％。涉及8个自然村、23488人，13289亩耕地。

　　为加快抚仙湖水污染综合防治步伐，玉溪市不惜举债，对抚仙湖沿岸造成污染或构成污染隐患、影响景观的建筑设施进行分期拆除。

　　据统计，2001年以来，玉溪市共搬迁抚仙湖沿岸农户393户、企业39个、学校1所、办事处1个，建筑面积达146971．81平方米；拆除鱼塘90个，合计369．97亩。总投资13682．82万元，其中贷款3670．94万元，其余部分由市政府筹措。

　　周边群众对保护抚仙湖重要性的认识进一步提高，并转化为自觉地护湖行动。我们在江川县抚仙湖阳光海岸采访时，正好碰到10多个村民在沙滩上捡拾水草、垃圾。一位叫李存仙的大妈说，为保护抚仙湖，村民分组每天早晚两次到湖边捡游客丢下的垃圾。村民不再在湖里使用洗衣粉、肥皂，如果发现有游客在湖内使用，他们就会上前劝阻。“保护好抚仙湖我们才会生活得更好。”

　　困局

　　“抚仙湖目前水质还能保持在Ⅰ类，并不是因为湖泊自身净化能力强，而是它200多亿立方米的巨大水体容量稀释了污染物，这样巨大的水体一旦遭到破坏，就没法再治了。”李文朝教授忧心忡忡。

　　中科院南京地理与湖泊研究所李文朝教授，1998年就来到云南进行水污染治理研究。他目睹了抚仙湖多年来经历的风险，对这湖水有很深的感情，对她的未来非常担忧。

　　环保部门最近监测的一组数据证明了李教授的忧虑：抚仙湖总氮为0．007毫克／升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0．003毫克／升；总磷为0．1555毫克／升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0．0445毫克／升；化学需氧量为1．04毫克／升。由此可见，抚仙湖已到了Ⅱ类水质的边缘。

　　专家提醒，抚仙湖是无外水补充的内陆深水湖泊，一旦被污染将无法挽救。他们呼吁：抚仙湖不能走滇池先污染后治理的老路，必须在水质下降前加大力度予以保护。

　　抚仙湖目前主要面临3个环境问题。一是坝区污染控制问题。由于平坝区是抚仙湖流域人口、产业最为集中的区域，是抚仙湖的主要污染来源，该区域污染源治理基础相当薄弱。二是磷矿开采区生态修复问题。经调查，抚仙湖流域磷矿开采面积已达到142．28平方公里，对16个关闭矿区废弃地进行生态修复，尤其对保护帽天山古生物化石群至关重要。三是抚仙湖生态系统修复问题。因为抚仙湖天然的湖滨湿地已被开垦、围垦，湖滨生态环境遭受严重破坏，湖泊自我保护体系被损伤，必须进行修复，健全湖泊生态系统，重构湖泊自然保护屏障。

　　目前抚仙湖水污染特征以面源污染为主，面源入湖的污染物负荷量占80％以上，主要来源于农村生活污水、畜禽粪便、农田化肥流失、磷矿开采区水土流失、黄磷加工区大气沉降等。其中磷化工污染是影响抚仙湖水质的主要原因。

　　抚仙湖东北岸的东大河、代村河径流区分布着丰富的磷矿资源，矿区总面积约73平方公里，年产矿石可望增加60万吨至70万吨，目前正在实施磷矿勘探和报批新的采矿点。现拥有规模以上磷化工企业10家，2003年生产黄磷6万多吨，磷酸7万多吨，三聚磷酸钠约2万吨。沿湖3个县经济欠发达，其中澄江县60％的财政收入来自磷矿产业，为保护抚仙湖必须全部关闭沿湖磷矿厂。

　　专家指出，抚仙湖流域磷矿开采加工业已经产生了非常严重的磷污染，并沿着河流及地下渗流影响到抚仙湖，是整个北部湖区磷污染的重要污染源。即使在磷矿开采完毕、磷化工企业关闭之后，采矿迹地和堆渣场污染仍将持续，对抚仙湖的磷污染将是持久的、难以根治的。

　　抚仙湖属雨水补给型湖泊。中科院多年调查研究表明：抚仙湖生态系统有六大脆弱性：汇水面积小、吞吐量小；水量变化小；水生植物分布面积小；流域内森林覆盖率低；水土流失比较严重，湖泊换水周期长；入湖污染负荷滞留率高，地表径流入湖氮、磷的滞留率高达90％。

　　机遇

　　资金严重不足，也是目前制约抚仙湖保护工作的主要原因。

　　我们在采访中了解到，澄江县城市污水处理厂自2000年建成以来，由于资金的原因，配套管网建设严重滞后，导致污水收集与设计服务范围相比仅达到50％。得不到收集的污水，不仅增加了下游湿地末端处理的压力，雨污合流、清污不分的状况又使污水处理厂进水浓度远低于设计要求，严重影响了设备的正常运行。

　　湖边禄充污水处理站工作人员张之明介绍，该站平均日处理污水1500吨，自2001年运行以来，每年只能收到2万多元的处理费，远远少于运行开支，至2005年底，企业已亏损56万元，如今全靠上级主管部门——澄江县环保局的“救济”和出租污水处理站铺面勉强开机维持运转。

　　抚仙湖保护资金主要靠玉溪地方财政筹措，融资渠道单一，治理资金明显不足。玉溪市环保局介绍，“十五”期间，该市在抚仙湖水污染综合防治上的投入为2．41亿元，主要来自市政府筹措和借贷。

　　当然，抚仙湖治理也面临着新的机遇。省委、省政府将进一步加大对全省九大高原湖泊的治理力度，为这湖清水永葆魅力带来了新的希望。

　　专家认为，目前抚仙湖流域人口只有15万左右，周围又没有较大城市和大的工业企业，现在抓紧保护还来得及。

　　抚仙湖是珠江流域重要湖泊，专家呼吁：要尽快将《珠江流域水污染防治规划》纳入国家重点流域水污染防治“十一五”规划并组织实施，并将抚仙湖作为《珠江流域水污染防治规划》重点优先工程项目给予重点支持。

　　任治忠刘 萍本报记者黄喆春雷桐苏摄（云南日报）