环保动真格治污下真功　荆 州“十一五”期间建大气污染控制项目32个，投资14.1亿元

　　张宏梅

　　本报讯湖北省荆州市环保局日前公布，全市空气质量达到优良天数在290天以上。“十一五”期间全市拟建大气污染控制项目32个，投资14.1亿元，其中荆州垃圾发电项目已正式经国家批准立项。同时，荆州市庙湖、护城河、西干渠等内河水系综合治理工程已启动；洪湖湿地保护工程实施，政府投入4900多万元拆除围网，安置移民，洪湖生态环境质量有了明显好转。荆州“十一五”环保工作的开局之势，着实喜人。

　　加强领导落实目标责任制

　　抓好环保工作的关键在领导。自上而下雷厉风行、求真务实的作风，对打造荆州欣欣向荣的环保局面居功阙伟。荆州市政府每年都与各县、市(区)政府签订环保目标责任书，并将环保工作作为全市年度工作目标考核的重要内容之一。2006年12月在荆州市召开的环保工作会上，市委书记应代明强调要以科学发展观指导环保工作；代市长王祥喜要求各地在发展经济的同时保护环境，在改善环境中促进发展，认真落实科学发展观，严格执行国家产业政策，坚决制止浪费资源、污染环境的行为，努力实现荆州经济发展和资源、环境相协调。

　　据悉，湖北省第七次环保工作会议结束后，荆州市政府立即组织到市环保局调研，并深入生态敏感区庙湖、环保挂牌督办企业进行检查督办。2006年11月，庙湖上游某造纸企业私自排污，给水体治理带来不利影响，应代明等市政府领导亲往现场督办，责令这家企业在治污设施未建成投入使用之前不得启动生产，并责成荆州区和市环保局对企业行为进行监督。荆州区拍马纸业公司因违法排污引起周边群众强烈不满，投诉不断，引起上级环保部门的高度重视并被挂牌督办。市委书记应代明要求荆州区委、区政府严格按照环保要求整改到位，否则追究“一把手”的责任。目前这家企业已按市委、市政府的要求停产关闭。

　　优化制度健全长效机制

　　2006年，荆州市政府下发的《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》明确规定，将环保纳入到各级党委、政府经济社会发展评价和领导干部考评体系之中，将污染物总量控制、环境质量改善等指标作为奖励和选拔任用领导干部的依据之一。荆州市政府成立市环保委员会，由市长担任环委会主任，宣传、发改委、建委等24个职能部门为成员单位，以协调解决全局性、区域性的重大环境问题。在制定“十一五”期间经济社会发展规划时，充分听取环保部门的意见，城乡各项规划必须进行战略环评；建立全方位的环保监督机制，接受人大、政协对环保工作的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的环保议案、提案。加强环保系统内的监督，重点是监督各级环保执法人员依法行政情况，对环保系统内失职渎职行为依纪依法进行责任追究。充分发挥公众及新闻媒体对环保工作的监督，荆州环保网、荆州电视台等已成为全市社会各界关注和参与环保的重要渠道。

　　强化监管打击环境违法行为

　　荆州是农业大市、财政穷市，工业发展相对滞后，历史遗留的环境问题不容小视。面对这一现状，荆州市以科学发展观统领全局，在招商引资中严把环保审批关，实施环保优化经济增长方式。全市以加强重点排污企业的挂牌督办为突破口，积极推动企业的环保工作向纵深发展。去年对监利白螺镇天宇纸业有限公司等7家企业进行挂牌督办，有力地促进了企业的污染治理；近两年全市依法关停、取缔“十五(土)小”、“新五(土)小”企业50余家。荆州市委、市政府成立以副市长张其宽为组长，市环保局、发改委、纪委等7部门为成员单位的环保专项行动领导小组，积极开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。2006年荆州市出动环保执法人员2143人次，检查饮用水源地113个，工业园区11个，建设项目505个，检查企业755家，立案查处环境违法企业161家，办结124家，责令限期整改企业129家，14家企业已实行停产治理，关停取缔违法企业26家。