●立项前预审●审批后建设●建设中严管●验收后投产 松滋市为水环境贴上护身符

　　付大贵 唐素瑜 陈浩渺

　　2006年底，湖北省第七次环保工作会上公布了《湖北省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确由环保部门负责治理“小造纸”专项等具体任务。湖北省松滋市环保局在各级政府与上级环保部门的指导下，以此项工作为契机，进一步将水资源保护工作落实到位，做到水资源管理与服务互动。

　　松滋市水资源充沛，造纸原料丰富，造纸厂一度达到12家。虽已按政策关停了6家小纸厂，但余下的几家造纸厂仍然是水污染大户，成为群众投诉焦点。为此，松滋市环保局向市委、市政府提出了“关小扶大，整合资源，强化治理，增产减污”的全市造纸行业结构调整思路。松滋市委、市政府果断决策，决定淘汰现有6家小纸厂，引资兴建两家大纸厂，并要求企业严格执行环评和“三同时”制度。在城东工业园区建园之初，市环保局积极为园区建设谋篇布局，一方面请荆州环科所对园区进行环境规划，并投入70多万元修建了污水集中处理设施。另一方面对入园企业严格进行环评审批，否决了一批严重水污染项目，督促入园企业执行“三同时”制度，有效控制了新污染源。此外，松滋市环保局还对已建成的城北工业园区水环境现状进行调研后，促使政府牵头，各职能部门参与，投入200多万元进行了水环境综合整治。

　　养殖业的无序开发是危及水资源的头号杀手。为保护水资源、狙击污染势头，松滋环保局精心编制《松滋市水环境功能区划》、《地表水集中式饮用水源功能区划》等，为水环境贴上“护身符”。同时松滋市人大通过《关于加强全市水资源保护工作的决议》，为依法保护和改善水环境提供了强有力保障。松滋市环保局先后对51家超标排放的企业做出限期治理决定，关停污染严重、治理无望的企业11家，对48家重点污染源实施清洁生产、以新代老等措施，削减排污总量；推行“立项前预审、审批后建设、建设中严管、验收后投产”的环境管理模式，努力做到增产不增污，使全市环评执行率达到90％以上。近年来，松滋市环保局以开展严肃查处环境违法行为专项行动为契机，重点打击了污染饮用水源、违法超标排污等环境违法行为，达到了查处一例、教育一片、震慑一方的效果。

　　由于财力有限，松滋市暂无能力建设生活污水处理厂，城区每年废水排放量约1000多万吨，势必影响到排污渠下游群众的饮水安全。为切实解决这一困境，保障群众的环境利益，松滋市环保局结合周边县(市)治理城市污水的先进经验，投入近20万元从南京购回了QW系列无动力生物化粪池专利技术，并争取到松滋市政府大力支持决定在城区推广。松滋市政府还专门成立了市生活污水治理工程领导小组，并制定了强有力的推行措施。2006年，全市已建成生物净化池55座，年处理污水能力达100多万吨，污水的处理效果达到了国家排放标准，城区生活污水得到有效净化。