中国“人口红利”即将耗竭 专家建议提高生育率(2)

　　我国人口结构优势不再

　　问：有观点曾认为，我国的劳动年龄人口总量最高、增长最快，而且可以一直增长到2030年，您认为目前我国的劳动人口增长形势如何？

　　蔡昉：按照现有的人口发展变化曲线看，我国人口总量和人口结构变化趋势如下：人口总量2030年到达最高点，为14.06亿；劳动人口在2020年左右达到顶点，为9.23亿；而劳动年龄人口增长率，现在已经开始以极快速度下降，并将一直下降到2013年。同时，研究还发现，我国的劳动人口平均增长率并不像人们一贯认为的那样很高，今后一段时间内，甚至不如发展中国家的1.1%的平均增长率，仅仅是0.4%。同时，在人口结构中，儿童比例将会一直下降，而老年人占人口的比重会一直升高。届时，我国由于从事经济活动的人口不断提高而带来的高生产率与高储蓄率导致较高的资本积累现状将不复存在。到2050年，我国人口的年龄结构将接近倒金字塔形，中国会成为典型的未富先老社会，而且会越来越明显。

　　利用优势解决将来问题

　　问：有国外学者提出两方面的解决方案，一是改变生育政策，将现有的1.8%的生育率提高到2.2%；二是提高老年人的经济参与率。您认为，在当前的形势下，怎样使我国的人口结构尽可能长地继续对经济增长做出贡献？

　　蔡昉：从劳动力无限供给到稀缺，人口学家称之为“刘易斯转折点”。事实上，“十一五”期间，我们一定会出现这个转折点。从总量看，2004年至2009年，是我国非农产业劳动力供给和需求平衡期，以后将持续下降。近年愈演愈烈的“民工荒”也将不再是周期性的、政策性的“荒”，而是趋势性的、总量的，从劳动力市场变化也已经可以看出这一趋势。从2002年起，我国的真实失业率 是在下降的，劳动参与率则从2004年起开始上升。

　　“刘易斯转折点”的出现究竟是好是坏，完全取决于我们是否能够预见到这个转折的到来，取决于我们是否能够理解好这个转折，还取决于我们在政策上如何应对这个转折，是建设和谐社会还是剥夺劳动者。

　　当我们有一个符合中国国情的增长模式：充足的廉价的劳动力供给和资本积累时，就应当充分利用这一发展模式，保障最大化就业。根据东亚各国的经验，从劳动力优势促进经济发展最终是可以过渡到以技术进步促使经济发展的道路上的。

　　总之，在转变增长方式，创造新的增长源泉时，应当充分利用我国当前劳动力无限供给为我们带来的一个劳动率递增延缓的缓冲时间，最大化就业，最大化利用人口红利，发展教育与培训，加快劳动力转移，同时还要创造条件，清除劳动力转移障碍，包括现存的制度性障碍，保持劳动力增长源泉。

　　“未来30年，是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长再到负增长的关键时期。”国家人口发展研究战略课题组11日发布的国家人口发展战略研究报告指出，必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。

　　现阶段，我国人口已成功由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。如何从人口大国迈向人力资本强国，正成为一道“坎”……

　　国家人口发展战略研究报告发布。全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。