新闻分析：区位优势决定北部湾城市群承载重要历史使命

　　新华社南宁1月17日电（记者李嘉、张虹生）地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的接合部，与东部、中部和西部三大地区相连的北部湾城市群，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。正因为它拥有这样独特的区位优势，所以在中国－东盟自由贸易区次区域合作发展中担负着重要的历史使命。

　　广西壮族自治区党委书记刘奇葆认为，尽管北部湾城市群拥有丰富的港口资源、海洋资源、矿产资源、旅游资源、水能资源和农林资源，但它最大的优势不是资源优势，而是区位优势。

　　北部湾就地理海域概念包括中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西面和越南的东北部海域。广西沿海城市钦州、防城港、北海等就处于北部湾这一湾口顶端的中心位置，拥有独特的优势、独特的条件。首先，这一地区地处多个区域的交汇点，背靠大西南、面向东南亚、东临粤港澳，是中国与东盟建立自由贸易区的中心位置，是中国大陆东、中、西三大地带交汇点；其次，这一地区是中国－东盟经济圈与华南经济圈、西南经济圈接合部；第三是这一地区是我国西部地区唯一既沿海又沿边的地带，与越南有1020公里的陆地边境线。

　　历史上，广西沿海就是中国对外海上交通贸易、对外交往的重要通道和重要出口，在我国海上交通和对外贸易的历史中发挥过重要作用；看如今，随着中国－东盟自由贸易区的加快建设和泛珠地区区域经济合作的日益深入，广西作为连接中国西南、华南以及东盟大市场的枢纽，在拥有约5．5亿人口、7000多亿美元ＧＤＰ的东盟和约4．6亿人口、8000多亿美元ＧＤＰ的泛珠三角经济区两大市场中，将会发挥着越来越重要的战略作用。

　　大背景、大趋势牵引的是大责任、大动作。随着西部大开发战略不断深化、中国与东盟经贸合作不断“提速”，广西毗邻北部湾的城市群承担的历史使命重要性日显突出。

　　南开大学博士生导师李罗力分析认为，开展泛北部湾的合作，就是把原来中国与越南的环北部湾经济合作，延伸到与北部湾海域相邻的南海沿岸的东盟国家。推进泛北部湾经济合作，就是我们要与海上东盟国家、东盟东部增长区进行合作，使之成为中国－东盟自由贸易区建设框架内的一个新的次区域合作项目，具有重要的战略意义。

　　首先，有利于全面丰富和深化中国－东盟合作的内容。中国－东盟区域合作原来只有大湄公河次区域合作这一机制，现在提出泛北部湾经济合作，进一步丰富和充实了中国与东盟合作的内涵，拓展和深化双方战略伙伴关系，推进海上东盟建设，实现陆地合作与海上合作的结合，有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。

　　其次，有利于加快推进中国－东盟自由贸易区建设。按照协定，中国－东盟自由贸易区将在2010年建成，而加快推进泛北部湾经济合作可以形成有效的经济合作平台，有利于相关国家产生大量的贸易创造效应和投资乘数效应，给区域内相对落后的地方带来更多的财富和就业机会。

　　三是体现东盟相关国家的共同愿望和要求。东盟经济发达地区集中在东部临海区域，而北部湾正好介于东亚与东南亚之间模式重要的海上交通枢纽。通过泛北部湾经济合作，区域内各国充分发挥海洋优势和比较优势，促进产业转移与分工，合力提升本地区的竞争力。这条海上交通“大动脉”，理应被打造成为中国—东盟自由贸易区的合作产业带，把“弱－弱”型合作转变为“强－强”型合作。