三大亮点铸造“平安胶南”

　　2006年是胶南市深入推进平安建设的一年，该市各级各部门围绕政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，不断探索创新，着力构建长治久安的工作机制，确保了社会持续稳定，在青岛市平安建设考核中名列五市第一。

　　建立多方协作的“大调解”机制

　　建立法院与司法行政机关的协作机制。该市法院与司法局联合下发了《关于人民调解与诉讼调解进一步衔接的意见》，建立了人民调解工作联席会议、情况通报、社会矛盾纠纷预警和案件审理反馈等四项制度，协同做好开展排查矛盾纠纷、研究民间矛盾纠纷产生的规律和特点、制定预警和防控方案以及一般矛盾纠纷调解等工作。同时，开展了案件受理分流和在审案件委托调解两项工作试点，去年共同调处民间纠纷6起，调解成功率达100%。

　　探索建立起劳动争议案件委托调解机制。胶南市法院和总工会联合制定了《关于法院在审理劳动争议案件中委托市总工会调解的暂行办法》，对委托工会组织调解劳动争议纠纷案件工作程序作出明确具体的规定；总工会还成立了劳动争议调解中心，从社会上聘请了具有法律专业知识的专职调解员，先后圆满调处了19起劳动争议案件，有效保护了劳动者的合法权益。

　　通过机制创新，该市矛盾纠纷排查调处机制和信访工作取得明显成效，2006年共排查调处各类矛盾纠纷934起，调解成功率达到98.9%。

　　构筑严密治安防控体系

　　规范协警，全力推进治安联防队伍正规化建设。胶南市镇两级层层成立了相应的专门机构，确保统一整合和规范治安联防队伍。同时，着力提高治安联防队员的素质和待遇，实行社会化招聘并提高招录门槛；严格招录程序；提高工资待遇，市财政每年拨付1440万元作为治安联防大队经费，还专门注册成立了胶南市平安劳动服务公司，负责管理其工资和福利待遇发放，联防队员试用期满合格后月薪由不足600元提高到1000元。

　　全面推行“网格化”巡逻工作新机制。根据城区治安状况和警力情况，将城区和重点镇划分为“巡区”，在各“巡区”内设立治安岗亭，每个岗亭配备9-12名联防队员，每个班次由3-4名队员组成。岗亭由一名联防队员24小时值守备勤，其他队员以岗亭为辐射点，在“巡区”内以确定必到的“点”、“线”、“面”为主巡线路，向周边辐射巡控，实行24小时滚动式、全方位巡逻控制，在巡区内形成动静结合的“格”式街面巡逻网，使许多案件都做到了即发即破，有力打击了街面违法犯罪。

　　推行村综治办主任聘任制

　　推行村级综治办主任聘任制，建立了农村综治组织职业化工作新机制。在选人用人上，坚持做到“三严”：严格标准，严格程序，严格培训。在工作运行机制上，明确规定聘任村综治办主任必须履行的八项工作职责和“五个不发生”工作要求，对不认真履行工作职责、没有达到“五个不发生”工作要求的村，镇党委政府按责任书规定实行“一票否决”，并与该村综治办主任解除聘用合同。市综治委制定了《村级综治办规范化建设标准》，从办公室硬件建设、档案管理、制度形象等方面作了具体规定。同时，制定了《村综治办工作职责》等五项制度，把综治工作纳入规范化、制度化轨道。

　　截至目前，该市有750个村公开聘任了村综治办主任，占总数的81%，其他村综治办主任由村党支部书记兼任，村级治安巡逻人员共达5772名。村级综治办主任不但政治上有地位，而且工资有保障，工作积极性高涨，筑牢了农村稳定的第一道防线。 连 刚 闫 敏