努力建设公共财政 切实加强政府性债务管理

　　本报义乌1月17日电 （记者 王瀛波） 省政府今天在义乌召开全省地方政府性债务管理工作会议。省委副书记、省长吕祖善在会上强调，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，按照建设公共财政的要求，着力增强公共财政财力、优化公共财政支出、完善公共财政体制；要进一步提高政府性债务管理水平，努力防范和化解风险，确保政府性债务安全。

　　吕祖善说，这些年来，全省各级财政地税部门认真落实科学发展观，各方面工作都取得了显著的成绩，我代表省委、省政府向全省财税系统的广大干部职工表示慰问和感谢。当前及今后一个时期，财税工作要按照建设公共财政的要求，努力实现财政收入持续稳定增长，增强公共财政财力；切实调整财政资金使用方向，优化公共财政支出；着力推进机制创新和制度建设，完善公共财政体制。

　　吕祖善指出，政府性债务是一把“双刃剑”，适度举债、规范管理对经济社会发展能够发挥积极作用，但如果过度负债、监管不力就会产生很大的风险，带来严重的后果。经过近年来努力，我省初步构建了政府性债务管理的政策体制框架，全省政府性债务规模增势趋缓。但我们也要清醒地看到，目前政府性负债还存在不少问题，在一些地方有的问题还相当突出，主要表现在债务规模仍然偏大、债务管理不够规范、债务风险逐渐显现。公共财政的要求不仅要体现在支出上，还要体现在收入和管理上。要将所有政府性收入进入一个“笼子”，逐步实行预算内、外收入统管；要加强部门预算管理，逐步实现所有政府性支出进预算“盘子”，量入而出，控制债务；要全面推进国库集中收付制度改革，逐步实现所有支出从一个“口子”出去。

　　吕祖善指出，要切实加强举债管理。今后，各地、各部门不得随意设立新的政府性投融资机构，对现有的负债主体也要进行清理整顿。对举债的必要性要进行充分论证，举债筹措的资金用途、投向必须明确，符合政府履行公共服务职能的要求。要坚持适度举债、量力而行，严格控制新增政府性债务。要切实加强用债管理。全程监管举债资金的使用，着力搞好举债项目的组织实施，认真开展举债项目的绩效评价。要切实加强偿债管理。严格落实偿债责任，切实制定偿债方案，完善偿债应急预案。

　　省委常委、常务副省长章猛进主持会议。各市、县（市、区）政府主要领导、财政局长，各有关部门负责人参加会议。义乌市、嘉兴市分别介绍了政府性债务管理工作的经验和做法。