削减地价利润　还公共利益于民

　　本报评论员 彭永斌

　　1月16日，国家税务总局发布最新的“关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知”，明确了房地产企业土地增值税进行清算式缴纳的适用范围，要求从2月1日起，正式向房地产开发企业征收30%—60%不等的土地增值税。此举意味着以“预征”为主的土地增值税缴纳现状，将迎来土地增值税的“清算”时代。

　　政策发布首日，各地产股全线下跌。业内人士分析，该项税收政策将大大增加房地产企业的开发成本，压缩其利润空间。不过，相当一部分人认为，羊毛出在羊身上，因增值税而来的成本上涨，房产开发商将转嫁到购房者身上，2007年的房价将掀起涨价热潮。但辩证、理性地看，增值税之于房价，并不仅仅是“羊毛出在羊身上”的关系。

　　依据利润(增值)越高税率就越高的征收方式，因利润增加而累进增加的土地增值税，将对开发商的利润空间产生很强的削减甚至是抵消作用。一定程度上，当前开发商惯用的哄抬房价而获取暴利的方式，将失去意义。在高价销售和低价销售的实际获利并没有太大区别的情况下，理性的经济人当然会选择更利于将房子卖出去的低价销售，这有助于房产市场的理性回归。

　　更关键的是，土地增值税清算，以重税来消解土地升值的利益，彻底断绝了开发商以“屯地”获取暴利的冀望，并进一步调节房产的供需关系。

　　当前，一些开发商有意囤积土地，在“预征”式缴纳土地增值税的情况下，他们可以通过延迟项目开工、或者以分期开发等方式，不但不会增加屯地的成本，而且可以坐享土地升值的成果。针对此种情况，《通知》里强调，土地增值税“以房地产开发项目为单位进行清算，对于分期开发的项目，以分期项目为单位”，此项规定，使得开发商“屯地”获取地价利润的可能大大降低，并且一旦开发时间拉长，其屯地成本随土地升值而不断增加，势必要拉紧其资金链，迫使其加快开发与销售。这样，市场的供需关系有望得到缓解，市场竞争趋向充分，百姓也不至于如当下般缺乏房产的议价权。

　　从根本上说，土地增值税的征收是还公共利益于民，具有必然性。房地产企业竞购所获得土地的升值部分，往往是因政府公共财政投入发挥作用使然。正是由于政府在交通、环境、商业区建设等方面的投入，一些价格低廉的土地才在数年后大幅升值。“预征”式缴纳土地增值税政策的税率过低，政府公共财政投入的隐含价值，就有了被房产开发商无偿获得并以高房价牟利的空间，其中大部分代价将为百姓所承担。公共投入的目的是为民众造福，而非被利用牟私利。土地增值税的清算，正是要消除这一不公平，从削减房产企业不合理的地价利润开始，还公共利益于民，这也是几年来中央政府在地产领域出台的一系列宏观调控措施里，一以贯之的向度。

　　详见本报今日报道