降价：公用事业价格调整的新选项

　　最近一个月来，国家密集出台了一系列公用事业价格调整措施。与以往“涨”声一片截然不同的是，降价、不再上浮、取消收费成为新的选项。

　　2007年1月18日，国家发展和改革委员会、交通部发出通知，要求今年春运期间各地公路客运票价不上浮；1月10日，铁道部宣布，今年春运期间，铁路票价不再上浮。

　　1月14日，在国际油价回落到一年半以来的最低点时，发展改革委下调了国内汽油和航空煤油价格；1月17日，发展改革委、民航总局宣布下调国内航线燃油附加收取标准。

　　2006年12月26日，广东省取消管道燃气初装费。发展改革委有关负责人高度肯定了这种做法，指出这在公用事业价格改革与监管的进程中迈出了突破性一步，对全国价格改革具有很好的借鉴意义。

　　“对全国价格改革具有很好的借鉴意义”的提法意味深长。这说明，当前政府在对公用事业进行定价时，不仅要考虑国际市场相关价格的波动、企业实际生产成本、困难和需要，也要充分考虑到百姓实际承受力和社会各界感受，充分发挥监管职责，努力推进和谐社会建设。

　　作为最重要的经济杠杆，价格的制定，不可能脱离市场，更不可能长期违背市场规律。在国际市场价格、企业实际成本长期大幅上扬的情况下，适度的上调是非常正常的。但要考虑到对百姓生活的影响，在国际市场价格和相关成本出现回落的情况下，就应当像现在这样下调。有上调、有下调，这样的价格调整，更容易为社会认同。

　　公用事业价格涉及千家万户，更有特殊性。目前，公用事业多由国有企业垄断经营或主导，国家投入了大量资源，理应为百姓提供更多、更好的服务。在公用事业定价方面，政府价格主管部门已经做了大量工作，缓和了成本上涨对百姓负担的增加，但依然任重道远，特别是对一些垄断行业的定价，其成本调查亟须进一步加强。

　　随着政府财力的不断增长，对公用事业的投入应当不断增加，百姓应当能够享受这种好处。不久前，北京市对公交车的票价进行了调整，持一卡通上车可以打四折，这显示了一个新动向：只要财力允许，政府要多负担一些公用事业发展的投入，减轻群众负担。

　　各地在推进价格改革的进程中，应当本着服务落实科学发展观与构建和谐社会大局的要求。制定和调整公用事业价格，要切实履行价格听证、成本监审等程序，提高价格决策的科学性和透明度。

　　正如发展改革委有关负责人所指出的那样，公用事业价格改革，既要有利于促进资源节约和环境保护，又要尽量减轻群众负担，特别要安排好低收入群体的基本生活。

　　新华社记者 刘 铮

　　（新华社北京1月18日电）

　　今年春运公路票价不再上浮

　　据新华社北京1月18日电 国家发展和改革委员会、交通部18日发出通知，要求2007年春运期间各地公路旅客运输票价不再上浮。

　　此前，铁道部宣布，今年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。这样，承担着我国春运旅客运输主要任务的铁路和公路，今年春运期间票价都不再上浮。

　　“这是为了减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担。”发展改革委有关负责人表示。

　　目前，我国水路旅客运输票价已实行市场调节。发展改革委、交通部要求，加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持票价平稳。

　　记者从发展改革委了解到，2007年春运从2月3日开始至3月14日结束。预计铁路旅客运量将达1.55亿人次，同比增长4.3％；公路交通19.7亿人次，增长5％；水运2841万人次，增长2％；民航1930万人次，增长9.4％。