党旗引领振兴路 ———哈市全面推进党的建设形成政廉风清人心思进的良好局面

　　本报记者 季佳莹

　　4年来，在市委、市政府的领导下，全市上下思想有新解放，实践有新创造，工作有新突破。不断加快的全面建设小康社会进程，更加印证了我们的党威望崇高，我们的党务实高效。

　　春风化雨

　　先进性教育润民心

　　如惊蛰鸣雷，激荡着41万共产党员的信念与精神；

　　似春风化雨，滋润着970万普通百姓的情怀和心灵———

　　2006年7月，哈尔滨市先进性教育活动历时一年半，圆满完成了各项工作任务。围绕“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”和“党员受教育，群众得利益”，19640个党组织、414282名共产党员积极行动，认识到位、准备到位，领导到位、组织到位，宣传到位、工作到位。810个报告团、宣讲团分别深入到机关、企事业单位、社区、农村宣讲党章和党的政策；集中进行查摆问题、分析评议，自觉接受群众监督；加大整改力度，把群众意见最大、最不满意、最希望解决的问题作为整改重点，落实责任和措施，对解放思想、更新观念，加快发展、深化改革，构建和谐社会及党的建设和党风廉政建设等8个方面的突出问题进行整改。围绕创建平安哈尔滨，全面推行警务进社区、实施“两亮一安全”工程；围绕城市交通拥堵等影响城市发展的问题，实施以“一环六线十桥”为重点的街路建设和改造……

　　全市确定需要整改的89923件问题，已有70561件得到解决。一面面飘动的党旗，一枚枚闪亮的党徽，构成了黑土地上最美丽的图景。

　　变化，就在身边；成效，振奋人心。问卷调查显示，全市群众对先进性教育活动满意率达99.91%，先进性教育真正成了群众满意工程。

　　让群众长期得实惠，更要让党员长期受教育，《党员联系群众、服务群众实施意见》等一系列长效机制出台，确保建设一支平时看得出来、关键时刻站得出来、组织群众带得起来的全面过硬的党员队伍。

　　选贤任能

　　领导集体奋发有为

　　用好的作风选作风好的人。几年来，市委坚持正确的用人导向，把懂专业、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子，使各级班子结构得到进一步改善、班子的整体功能明显增强，形成了奋发有为、干事创业、蓬勃向上的各级坚强领导集体。

　　市委常委带队考核干部、延伸考察识别干部、民主提名正职干部……围绕提高领导班子和领导干部的执政能力，一项项干部人事制度的创新之举，推进了干部工作的科学化和民主化。

　　提名推荐是干部选拔任用的第一道关口。市委严把第一关，专门研究制定了《关于市直党委、政府工作部门正职拟提拔人选实行民主提名的意见》。如今，此办法已延伸到区、县（市），不仅扩大了选人用人的视野，实现了优中选优，而且有效地杜绝了用人上的不正之风。

　　只有历史地、全面地考察了解干部，才能正确评价使用干部。对此，市委制定并实行了延伸考察的办法，在对履行职位工作表现进行考核的同时，还在其前一个工作岗位进行延伸考核，更加准确地认识和了解干部，在广大干部群众中引起强烈反响。

　　坚持边探索边完善，边实践边规范，哈尔滨市不断推进了干部人事制度改革创新，扩大干部工作中的民主，实行常委会向全委会报告工作、党内情况通报、重大事项公示等制度，形成了较为完备的干部任用和监督管理体系。

　　哈尔滨市始终把建设一支高素质的领导班子和干部队伍作为党的建设一项重要工作来抓，围绕“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”，提出构建政治理论、知识更新、能力提高、实践锻炼等四大板块和“菜单式”、“互动式”等教学方式，对领导干部教育培训实施了学分制管理，使干部教育培训体现时代性、富于创造性。

　　人才是第一生产力。2005年，8名博士后到哈尔滨市重要部门任职，4名懂专业的干部被公开选拔为副局级领导干部。随着哈尔滨市人才培养、吸引等一系列政策的出台，哈尔滨市招贤纳才的诚意和决心、年富力强的优秀干部们创业激情融汇成一个主题：建设哈尔滨，振兴哈尔滨！

　　争做先锋

　　基层党组织筑堡垒

　　“我是党员，向我看齐。”这是“农民的好医生”战胜军的声音，更是全市41万刻苦钻研、勇挑重担，不畏艰难、大胆创新的共产党员共同的口号。

　　2005年11月，在松花江水污染、全市大停水的考验下，全市广大社区党员干部上承政府之令、下连百姓之心，第一时间传递政府明晰声音，第一现场化解百姓缺水难题；第一责任织就社会稳定之网。

　　这是供水危机下的奇迹，又何尝不是哈尔滨市基层党建工作的亮丽之笔？

　　党的先进性，归根结底要体现在党的基层组织和党员队伍建设上，如何发挥好他们的先锋模范作用？

　　市委经反复思考、深入调研，作出一项重大的创新决定：在哈尔滨市城市社区、工厂车间、山乡沃野，深入实施党建“先锋工程”。全市各级党组织和广大党员高举党旗，带领群众谋发展、干实事，使“先锋工程”成为全省加强党的基层组织建设的重要载体。

　　———在农村，一个党支部，带领村民奔向全面小康。通过提高党员带头致富和带领农民共同致富的能力，基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用进一步发挥。

　　———在社区，以服务群众为目的，以活化载体为手段，全市街道社区党组织深入开展“一帮一结对子”、“爱心门铃”、“我为大家守一夜，大家为我守一冬”党员守夜送平安活动，积极推进社区的和谐发展。

　　———在企业，扎实开展的“六个好”党组织创建活动，形成党员做示范、群众照着干的喜人局面。事实证明，党旗愈红，事业愈兴。

　　———在机关，以转变工作作风、改善发展环境、树立机关新风为重点，深入开展了“立宗旨、树形象、当公仆”创先争优活动。

　　基层党组织筑起坚强堡垒，党风廉政建设和反腐倡廉筑起坚固防线，几年来，哈尔滨市一手抓组织建设，一手抓源头治腐。党风廉政建设取得新成果，制度反腐、源头治腐工作力度不断加大。通过深入开展打击商业贿赂、“四清理四检查”及查处拆迁征地中的违法违纪问题等工作，损害群众利益的不正之风得到有效遏制。全市党员干部队伍呈现出政廉风清人心思进的良好局面。

　　编辑点评

　　构建和谐社会，关键在党。4年间，全市各级党组织作为引领城市发展的核心力量，肩负起历史赋予的重任，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，提高领导班子和干部队伍整体素质，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，党的建设取得了巨大成就。鲜红的党旗，在全市广大党员和人民群众心中高高飘扬，为哈尔滨市又好又快发展提供了强有力的政治保证。

　　●新闻链接

　　不断创新形式、创新载体，哈尔滨市党建工作与时俱进务实高效。

　　（本报资料片）

　　●在保持共产党员先进性教育活动中，哈尔滨市各级领导干部共为基层讲党课13529次，建立联系点7197个，征求意见建议536123条，梳理问题62722个，有49512个问题得到解决，建立健全制度5814项。

　　●哈尔滨市强化对选拔任用干部工作的监督，对各单位贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查、通报，发现和纠正了88项（次）问题，对36名领导干部进行了经济责任审计。结合考察，对19名干部进行了警示谈话，对15名干部进行了诫免谈话。