最高检察院力推被害人补偿立法

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　　最高人民法院在本月7日公布，要研究建立“刑事被害人国家救助制度”（本报曾作报道）。

　　最高人民检察院刑事申诉检察厅副厅长尹伊君说，一份由最高检刑事申诉检察厅、江西省检察院、中国犯罪学会部分学者共同商议的“被害人国家补偿立法建议稿”，已草拟完成，准备在今年“两会”期间提交全国人大。

　　“你不知道会有多少受害人将得到抚慰。建立刑事被害人国家补偿制度，绝对是件功德无量的事！”尹伊君说。

　　百万被害人亟待国家救助

　　从张君抢劫杀人案(杀死或伤害50余人)、黄勇智木马杀人案(杀死17名少年)、马加爵杀人案(杀死4名大学同宿舍同学)、到邱兴华案(杀死11人)，几乎没有一个被害人获得过被告人的赔偿。

　　这些大案的凶犯，几乎都没有可供赔偿的财产，即使曾抢劫金铺的张君，死前也只剩2300元。

　　我们周围到底有多少这样无助的被害人？《公安研究》公布的数据表明，每年可能至少有上百万被害人因为得不到加害人的赔偿，而身陷绝境。

　　到了重新调整法律天平的时候

　　这令众多关注被害人权益的学者和官员忧心。中国犯罪学会会长、中国政法大学教授王牧说，在文明社会，国家垄断了处理被害人与加害人的权力。尽管这样实现了国家层面的正义，“但被害人的权利被忽视了，没有考虑伤害的是一个个具体的人”。

　　“我们已经到了需要重新调整法律天平的时候。”尹伊君称，对被害人给予经济抚慰和经济救助，展现国家对被害人的人文关怀，可以使失衡的天平重新平衡，缺失的公正重新找回，促进社会公正的全面实现。

　　和“少杀慎杀”紧密相关

　　“这种制度的进步，也是被害人群体与整个国家机器沟通的结果。”一位资深法律学者说。

　　据他分析，之所以最高法与最高检不约而同地提出被害人补偿制度，是和中国“少杀慎杀”时代的到来紧密相关。死刑核准权统一收归最高法院后，“少杀”成为必然趋势，但这会让部分深受传统观念影响的被害人家属难以接受。而推行被害人国家补偿制度，可以有效抚慰被害人情感、改善接受心理、平衡被害人权益，“少杀慎杀”时，来自被害人的压力将大大减小。

　　地方试点的“救命钱”

　　尽管全国的被害人还远未能体验国家补偿制度化的好处，但像青岛中院、台州市政法系统受理的被害人，已经“春江水暖鸭先知”了。

　　山东淄博中级法院2004年2月就开始试水被害人救助制度，为全国最早试点，但资金缺乏，惠及面极有限。

　　相反，浙江台州尽管试点较晚，但资金实力雄厚，在去年9月的工作报告称，全市各类司法救助总额已达600多万元。

　　这种有限的国家救助，对有些被害人家庭来说，却可以带来向死而生的希望。据南方周末