两会特稿②--让人民生活得更幸福

　　“建设沿海经济社会发展强省的过程，就是创造幸福生活的过程。”

　　“必须坚持以人为本，让人民群众的幸福感随着经济发展而增强。”

　　“社会和谐，民生为基。必须切实解决好人民群众最需要解决的问题。”

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　　几天来，出席省“两会”的代表、委员胸怀大局、心系百姓，围绕如何构建和谐河北、提高百姓的幸福感建诤言、献良策，那些真知灼见，着实引人深思。

　　多些雪中送炭，给贫困地区、贫困群众更多关爱更多帮助，让他们切实享受到改革发展的成果

　　“构建和谐河北，关键是要让改革发展的成果惠及广大人民群众，特别是贫困地区和贫困群众，他们需要更多的关爱和帮助。”于跃明委员的话引起了大家的共鸣。

　　“为困难群众排忧解难，是和谐社会建设中至关重要的一项工作。在这方面，胡锦涛总书记为我们作出了表率。”雷振梅代表说，前不久，胡锦涛总书记冒雪到承德坝上看望困难群众，详细了解困难群众的疾苦，情真意切，感人至深。这几年，经过全省上下的共同努力，我省群众上学难、看病难、行路难等状况已经有了很大改善，但问题并没有从根本上解决，特别是在贫困地区，在部分困难群众中，有的问题还比较突出。建设和谐河北，就要从这些薄弱环节入手，多做雪中送炭的工作，让困难群众切实享受到经济和社会发展的成果。

　　“困难群众的幸福指数上升了，整个社会的幸福指数才会提高。”李洪林代表说，连日来，衡水市开展了“温暖过冬、共建和谐”活动，对全市建档的特困职工，尤其是其中的“零就业”家庭、“三无”特困家庭、遭遇重大灾难家庭和因大病或子女上学负担过重家庭进行了全面摸底调查，采用资金与实物相结合的救助方式，投入资金25.5万元，对1100名特困职工进行了分类救助，并首次将农民工纳入了救助范围。许多特困职工感动地说：“过去，总以为构建和谐社会离我们很远；其实，我们是构建和谐社会的真正受益者。”

　　“帮助和关爱贫困群众，要着眼于提高、增强他们的致富能力，使他们能尽快甩掉穷帽子，与其他群众一道过上好日子。”张学林代表说，作为全国扶贫开发工作重点县，涉县将扶贫开发作为“民心工程”之首，在财政上设立专项资金，积极扶持贫困农民发展核桃、花椒、优质杂粮等种养业，开展劳务输出，通过产业扶贫拓宽贫困农民增收致富门路，仅去年一年全县已有1万多名群众脱贫致富。

　　从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，实实在在地为群众排忧解难

　　“把扩大就业作为重民生的头等大事来抓，把加强社会保障作为解民忧的关键环节来抓，把发展社会事业作为造民福的战略任务来抓，把改善人民生活作为谋民利的根本要求来抓，把维护社会秩序作为保民安的基础工作来抓……翻阅政府工作报告，这五项措施让我们强烈地感受到以人为本的闪光理念。”秦博勇委员说，构建和谐河北，首先要把群众最关心、最直接、最现实的问题解决好，给人民群众带来更多的实惠。

　　“就业是民生之本，拥有一份安身立命的工作是百姓幸福的基本保障。”卢长锁代表认为，构建和谐河北，必须充分考虑当前我省劳动力资源丰富、供大于求的现状，研究制定战略产业发展规划，大力发展劳动密集型、技术密集与劳动密集复合型产业，完善和落实扶持自主创业的政策措施，推动全民创业。同时要加强就业指导和就业援助，重点做好下岗失业人员再就业、“零就业”家庭及就业困难人员就业、高校毕业生和退伍转业军人就业工作。

　　“社会保障是调节分配关系的重要机制，是社会和谐的稳定器，也是百姓幸福的最后一道社会屏障，建立全方位的‘安全保障网’是各级党委政府义不容辞的职责。”宋太平代表介绍说，2006年，张家口市加大建立城乡社会救助体系力度，全市财政预算资金安排城乡低保和医疗救助资金达4378万元，比上年增加3000万元。城镇低保基本实现了动态管理下的应保尽保，全市12万多名城镇低保对象都能按时足额领取低保救济金。“今年，我们将按照政府工作报告提出的要求，下更大的决心，采取更加有力的措施，切实把加强社会保障作为解民忧的关键环节来抓。”宋太平表示。

　　“政府工作报告中提出要继续实施‘十项民心工程’，把发展社会事业作为造民福的战略任务来抓，把改善人民生活作为谋民利的根本要求来抓。这充分表明了省委、省政府心系百姓、一以贯之的执政理念和工作作风。这使广大干部很受鼓舞。”张娟代表说，从构建和谐藁城入手，我们连续3年公开承诺，为群众办了58件涉及生产生活、衣食住行的大事实事，赢得了群众的称赞。今年，我们向社会公开征求办实事“金点子”，征集到各类意见和建议1200余条，并从中确定了20件今年要办的大事实事，力求为广大群众解决更多的生产、生活难题。

　　建立并完善提升百姓幸福指数的长效机制，努力形成全省人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面

　　“构建和谐河北，就要通过改革创新，加快促进社会发展和解决民生问题，创建提升百姓幸福指数的长效保障机制。"许多代表、委员们表达了这样的心声。

　　孙建恒委员介绍说，近年来，省政府提出了运用市场机制把非公有企业资本吸引到贫困地区，利用互补优势实现对接的扶贫开发新思路，目前已开始显现企业获利、贫困地区受益的双赢效果。这一机制让扶贫工作由过去一次性的短期行为变成长效机制。"如果在关系群众利益的难题上能多一些这样的机制创新，百姓生活定会发生更多新变化。"孙建恒委员说。

　　"增强百姓幸福感，许多棘手的矛盾是绕不开的。越是躲不开的矛盾越要通过机制创新来解决。"石宝中代表提出，保障民安就要深入开展平安河北创建活动，依法打击各种刑事犯罪，以和谐稳定促百姓幸福安宁。这两年，针对刑事、治安案件和侵财案件高发，而基层派出所警力严重不足、治安防控工作比较薄弱的现状，邯郸市在全市农村推行了治安协管员制度，全市绝大多数村都有了治安协管员，农村治安防控能力得到提高。

　　"要确保百姓的幸福感不断增强，一个十分重要的问题，就是医治有的干部只对上负责、不对下负责的痼疾。这需要不断改进完善对领导干部的考评、奖惩办法，促使他们把实现、维护、发展人民群众的利益作为工作的出发点，使干部的成就感与百姓的幸福感同步提升。"霍兴文委员建议，在对各级干部的考核中，加大群众的评价分量，同时加重对发展社会事业、改善人民生活的考核，促使各级各部门切实解决好群众最现实、最迫切的基本生产生活问题和反映强烈的突出问题，正确处理社会转型期的各种矛盾，进一步关心困难群体，促进社会和谐发展。

　　"构建和谐河北，不仅仅是党和政府面临的重大战略任务，也是全省各个阶层和各民族人民群众共同为之努力的发展目标。"江伟年委员说，占国民经济半壁江山的民营经济，在和谐社会的构建中作用至关重要。民营企业家应主动承担起推进发展的责任、争取公平正义的责任、发展和谐劳动关系的责任、建立与自然和谐相处关系的责任、参与公益慈善事业的责任等。而这些，需要政府相关政策和措施的引导。

　　本报记者 苏励