周生贤在全国环保系统党风廉政建设工作会议上强调 认真履行职责 发挥保证作用 为推进环保历史性转变做出新贡献

　　(记者原二军)

　　本报讯全国环保系统党风廉政建设工作会议于1月17日~18日在京召开，国家环保总局局长周生贤代表总局党风廉政建设领导小组作了工作报告。周生贤指出，2006年全国环保系统的党风廉政建设和反腐败工作成就显著，为加快推进环保历史性转变发挥了服务保证作用。在新的一年里，环保系统的纪检监察干部要认真履行职责，深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败斗争，为推进环保历史性转变做出新的贡献。

　　周生贤对2006年环保系统党风廉政建设工作进行了回顾。他说，2006年，全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作服从和服务于全党工作大局，紧密围绕环保工作中心，坚持标本兼治、综合治理，坚持抓党风、带行风、促政风，为加快推进环保历史性转变发挥了服务保证作用。

　　周生贤指出，当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革给我国发展进步带来了巨大动力。随着历史性转变的不断推进，环保系统党风廉政建设既注入了新的动力，也面临严峻挑战。

　　一是落实科学发展观、抵制错误政绩观的任务艰巨。当前，落实科学发展观还存在相当大的阻力，主要表现为:在思想认识上，一些地方“重经济轻环保”、“先温饱后环保”、“先污染后治理”的错误认识依然存在；在发展模式上，高投入、高消耗、高污染的传统经济增长方式短期内难以改变；一些环保体制、机制、法制，已明显不适应科学发展的要求，而新的体制、机制、法制的建立尚待时日，其滞后局面一时难以改变。

　　二是环境问题直接影响和制约社会主义和谐社会建设。具体表现为环境污染突发事件频发，危及群众健康和社会安定；环境纠纷增多，环境投诉不断攀升；环境问题引发的群体性事件不断上升。

　　三是环境监督管理乏力，执行《暂行规定》面临新的难题。具体表现为环保机构不健全，环境监管不落实；经费不足，手段落后；环境法制不健全，执法难的问题突出，“违法成本低、执法成本高”；《暂行规定》是一把双刃剑，一方面为环境执法提供了锐利武器，另一方面如果不能正确理解和执行，对环保自身也易造成负面影响。

　　四是环保部门地位提升、权限扩大，伴随着廉政风险加大。突出表现在建设项目环境管理审批、项目资金审批、进口废物审批和环保系列评先创优活动等几个重点岗位和环节上。环保系统党风廉政建设已被历史地推到了风口浪尖上。

　　周生贤强调，近年来，环保系统党风廉政建设主流是好的。但个别基层单位和少数党员干部理想信念动摇，党纪国法意识淡薄，经不起考验，受到党纪政纪处理，有的甚至走上犯罪道路。环保系统发生的案件虽然是极少数，但教训深刻，向我们提出了警示:在市场经济大潮中，在环保新的历史发展时期，必须充分认识反腐倡廉工作出现的新形势、新特点，不断增强廉政风险意识；必须毫不动摇地坚持“两手抓”，坚持抓党风、促政风、带行风，不断增强环保队伍拒腐防变的能力；必须强化责任意识，党风廉政工作应围绕中心、服务大局，不断提升自身工作能力和水平，切实履行好党章赋予的职责。

　　周生贤指出，2007年是党的十七大召开之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。环保系统党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是:认真贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委第七次全会和国务院第五次廉政会议精神，以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，以落实科学发展观、构建和谐社会为目标，紧密围绕解决危害人民群众身体健康的环境问题、开展“加强地方环保工作年”活动、加强“五大建设”3项工作重点，充分发挥监督、服务、保证作用，着力推进环保系统党风、政风、行风建设，为全面落实国务院《决定》、加快推进历史性转变提供坚强的政治保证。

　　一是要以解决危害人民群众身体健康的环境问题为重点，为推进环保历史性转变“减压提速”。2007年，环保系统党风廉政建设的首要任务是，围绕六中全会《决定》、中央经济工作会议和中纪委七次全会精神，以解决危害人民群众身体健康的环境问题为重点，发挥保证作用，优化环保发展环境，为加快推进历史性转变“减压提速”。

　　二是要以“加强地方环保工作年”为主线，着力推进系统政风行风建设。要通过积极开展“加强地方环保工作年”活动、深化政务公开、推进行风评议等具体工作，在全系统形成良好的行业新风。

　　三是要以领导机关和领导干部作风建设为切入点，全面推进环保队伍“五大建设”。各级环保部门和领导干部一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从落实科学发展观、加快推进历史性转变进程，从提高环保行政能力、保持和发展党的先进性的现实需要出发，切实增强加强领导干部作风建设的使命感和紧迫感。

　　四是要以《实施纲要》为指导，不断推进惩防体系建设。一要注重教育倡廉，在改进方式、创新载体上下功夫；二要注重制度规廉，在深化改革、完善规章上下功夫；三要注重监督促廉，在拓展思路、强化监督上下功夫；四要注重惩治兴廉，在弘扬正气、警示威慑上下功夫。

　　五是要以党风廉政责任制为龙头，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的组织领导。一是进一步落实党风廉政建设责任制，重点是抓好明确责任主体、实行责任分解、严格实行责任考核和实行责任追究“四个环节”；二是领导干部要管住自己，树立良好形象；三是关心和支持纪检监察工作，不断提高工作能力和水平，努力做一名无愧于党、无愧于人民、无愧于环保事业的忠诚卫士。

　　周生贤最后强调，2007年对我们党和国家事业发展、对环保历史性转变来说是极为重要的一年。环保系统反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。我们必须以高度的政治责任感和使命感，以高昂的工作热情和饱满的精神状态，求真务实，开拓进取，不断推进环保系统反腐倡廉工作，加快推进历史性转变，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　国家环保总局党组成员、中央纪委派驻国家环保总局纪检组长祝光耀主持会议，他对今年环保系统党风廉政建设工作提出了5点意见:一是认清形势，明确任务，切实把思想认识真正统一到中央精神和要求上来；二是围绕环保中心，服务工作大局，大力推进环保行政监察工作；三是加强组织协调，深入推进惩防体系建设；四是抓党风促行风，积极推动“加强地方环保工作年”活动；五是加强自身建设，努力提高纪检监察工作的能力和水平。

　　国家环保总局副局长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰出席了会议。在会议期间，监察部副部长屈万祥为广大与会人员作了反腐倡廉报告，广东省环保局等7个单位分别介绍了各自在党风廉政建设方面的经验。