上海市绿化局昨解读新出台的《绿化条例》

　　到公园散心，周围将不再看到林立的水泥森林；窗前大树挡风遮阳，如迁移成本太高且保留价值不大，可根据规范申请砍伐。今后，这些场景将出现在市民身边。昨天，市绿化管理局对前天刚刚表决通过的《上海市绿化条例》（以下简称《条例》）进行了详细解读，这些新规将从今年5月起正式实施。

　　本报记者 顾佳

　　公园周边房屋限高度密度

　　【现状】公园多成“盆地”

　　市绿化局在调研中发现，目前市中心绝大多数公园都处于被“高楼森林”围困的尴尬境地。蓬莱公园边上的高楼把蓬莱公园包得就像个“绿色盆地”；就连地处市中心边缘的上海动物园和上海植物园周边，也难免“水泥森林”的围攻。“东一幢大楼、西一幢超高建筑，连太阳也晒不到。”群众的呼声越来越强烈。据专家分析，高楼和森林贴得太近，住在高楼里的市民固然能“近水楼台先得月”，但是整片绿色空间的覆盖率就大大减少，而进入公园也丝毫没有亲近自然的感觉。

　　【新规】控制公园周边高度

　　在经过历时多年的综合考察后，此次《条例》特地新增了“对绿地周边环境调控”的措施。根据条例，新建公园绿地周边建设建筑物，必须在一定范围之外，并且不能超过规定的高度和密度，规划部门和绿化部门将划定范围并开展监管。另外，公园周边的建筑物还必须要与绿地风格相协调，并且不得影响植物的健康生长。

　　市绿化局有关负责人告诉记者，尽管已经建成的公园绿地布局不能改变，但是实施新规后，新建公园一定会让更多市民分享到自然的气息。

　　扰民树不便移可申请砍伐

　　【现状】旧式小区多扰民树

　　在本市上个世纪80年代建设的许多旧式小区内，一些速生树种如水杉、雪松、广玉兰逐渐成为影响居民日常生活的“大问题”，在大树的遮挡下，夏天密不透风，冬天不见阳光，让一些市民痛苦不堪。据不完全统计，目前本市8000多个居住区中，存在大树扰民问题需要调整改造的近2000个。

　　近3到5年，绿化部门逐渐开始为市民“移除”遮阳大树。但是，在实际操作中，基层操作人员发现，有些树木根系实在太过庞大，如果动用吊车移除一些树木，成本非常高，最后仍有部分要居民承担，而有些旧式小区道路狭窄，吊车也开不进去。

　　【新规】经审批可砍扰民树

　　从去年开始，全市近2000个旧式小区内被大树遮阳挡风的问题开始逐步解决。而这次的新《条例》中，首次提出了，在一定条件下，如果树木迁移过于困难，经过申请也可以砍伐。这一规定显然比过去更人性化了。

　　绿化部门表示，擅自砍伐树木绝对不被允许，但是在特殊情况之下，市民也可以申请砍伐树木，但是必须符合条件，经过认真审核，其中的审核操作细则，目前仍在制定，预计今年5月之前会出台。

　　■其他新规点击

　　●新建筑屋顶须绿化此次的条例规定，在新建机关、单位用房以及文化、体育场馆等公共服务设施建筑上，有条件的，今后都要开展屋顶绿化，为城市绿化增色。

　　近10年来，全市共建成屋顶绿化45万平方米，但是与整个屋顶空置率相比，依然是微乎其微。而在进一步推行屋顶绿化的过程中，绿化部门还将进一步制定细则，明确哪些建筑应该推行屋顶绿化以及屋顶绿化的养护标准等。

　　●沿街绿化应更通透目前沿城市道路的居住建筑，大部分紧贴道路，绿化则分布在居住区中心，沿路景观十分单调。为克服城市沿街建筑林立，景观效果差的现状，未来的绿地布局将借鉴新加坡、加拿大等国家的经验，结合本市实际，要求建筑后退道路红线距离内，应当设置一定宽度比例的沿街集中绿地，以增强道路景观和“通透性”。

　　●社区栽绿须调配种类新建居住区绿地必须选用适当的植物种类，以保证居住区采光、通风、安全、美观且健康。目前绿化部门已经出台《上海市新建住宅环境绿化建设导则》，建议合理配置乔木、灌木、草本、藤本植物的比例。