市长访谈：承德市市长艾文礼谈利用资源、区位优势

　　此次“两会”上，记者见到了颇有文采的承德市市长艾文礼，作为一个非沿海城市的市长，谈到承德发展时，他对记者说，承德虽不临海，但必须心中有海。

　　■“四句话”为承德定位

　　记者：您到承德工作已经半年时间了，能谈一下您对承德市情的把握和对其优势、劣势的认识吗？

　　艾文礼：简要讲是四句话：“优势在资源，差距在总量，制约在基础，障碍在观念。”优势在资源，承德矿产上有绝活，气候环境上有特色，文化底蕴上有名气，区位上有特点。由于我们资源的开发都是刚刚起步、资源的保有量足，形成了比较明显的后发优势。差距在总量，2005年全市生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标占全省的比重都在4%左右，差距显而易见。制约在基础，承德规划的8条高速公路、3条地方铁路都只建设半条，公路密度只有我省平均水平的一半。障碍在观念，承德处在“两环”的区位，接近中部的发展水平，但还是西部的观念。破除障碍对承德来讲，既是当前的迫切需要，更是今后的长期任务。

　　■倾力打造北厢经济增长极

　　记者：众所周知，承德虽在环京津、环渤海的经济圈内，但承德不是沿海城市，在建设“沿海经济社会发展强省”中承德是怎样考虑的？

　　艾文礼：承德虽不临海，但必须心中有海，跳出山区看沿海，站在沿海看承德，承德在建设“沿海经济社会发展强省”中，要倾力打造北厢经济增长极。实现这个目标，产业支撑是关键。因此我们提出加快培育钒钛业、能源电力、稀贵金属、仪器仪表和装备制造、食品加工、旅游文化六大战略支撑产业。未来5年，承德要建成1000万吨含钒微合金钢的生产基地、500万千瓦装机的电力能源输出基地、100亿元产值的钼制品生产基地、50亿元投资的仪器仪表工业园、销售收入200亿元的绿色农产品加工转化基地和旅游人数超千万人、旅游收入超百亿元的特色旅游文化城市。

　　■今年要建成省级环保模范城

　　记者：承德是一个令人向往的旅游城市，作为一市之长，您今年在城市建设和宜居环境改善方面有什么打算？

　　艾文礼：要实施一个大战略，就是建设“大避暑山庄”；坚持四个理念，就是“以山为骨，以水为魂，以绿为脉，以文为蕴”，下大力解决城市的绿化、美化、亮化、净化问题。今年承德要下大力建设省级环保模范城，明年冲刺国家级环保模范城；到2010年基本建成“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的宜居型山水园林城市；到2020年建成世界知名的生态市。目前6道橡胶坝已经开工建设，今年全部建成后，将形成市区入口到避暑山庄万米阶梯水面，从而带起一条长12公里的武烈河两岸滨河景观带，城市形象将大为改观。

　　■建成500公里高速公路网

　　记者：承德有“一市连五省”的特殊区位，但目前来看，这个特殊的区位优势还没有发挥出来，您觉得主要制约是什么？

　　艾文礼：的确是这样，这主要还是交通不行。我算了一下账，如果我们“十一五”末达到1000万吨钢的生产能力，加上稀贵金属和建材生产以及外购煤炭，运力需求将达亿吨以上，即便张双、遵小和虎蓝三条铁路全部建成新增运力3000万吨，加上京承铁路现有600万吨运力，仍不足需求的一半，大量运力须转由公路承担，压力是可想而知的。因此，我们确定承德未来交通建设的目标和定位是“融入沿海、借力京津、通达辽蒙”，力争经过5至7年的努力，建成“一环八射”的500公里高速公路网，建成“两纵一横”具备3000万吨运输能力的铁路通道，建成一个支线机场。从目前推进看，遵小铁路已经开工建设，今年承唐、承朝两条高速公路和虎蓝铁路都能开工建设。

　　■避暑胜地向四季旅游转变

　　记者：承德是个著名的旅游城市，在旅游发展上有什么打算？

　　艾文礼：的确，旅游是承德发展的重点，承德旅游文化产业，要打好皇家、佛文化和生态“三张牌”，发展会展、节庆和创意“三大经济”，加快实现由避暑胜地向四季旅游转变，由单一旅游观光向休闲、会展等多元化方向转变，由旅游辐射地向旅游目的地和集散地转变。今年力争将承德列入奥运旅游参观城市，将我市的三星级以上酒店纳入奥运旅游接待计划。

　　■今年要为百姓办更多实事

　　记者：在民生问题上，承德今年有什么计划？

　　艾文礼：百姓利益无小事，今年我们围绕事关群众切身利益的吃饭、住房、出行、教育、就医、就业、安全7大民生问题，初步列出了今年要为群众办的30件实事，并将目标任务分解落实到市直部门和具体责任人。同时，抓住胡锦涛总书记慰问视察承德的机遇，把总书记视察承德所焕发出来的巨大热情转化为加快发展、建设和谐承德的强大动力，完善社会事业中的一些薄弱环节，增强发展的协调性，促进和谐承德建设。

　　相关链接：数字承德(2006年)教育投入

　　2006年，承德投资1.08亿元，新建、改扩建校舍13.7万平方米，义务教育均衡发展经验在全省推广。丰宁被联合国儿童基金会列入“贫困地区儿童发展行动”项目。农村中小学贫困生“两免一补”全面落实。

　　医疗改革

　　2006年，承德新型合作医疗试点工作卓有成效，参合率达到70.1%。建立惠民医院，二级以上医院全部设立了惠民病房。人口自然增长率6.0‰，农村计划生育家庭奖励扶助制度取得新成效。

　　生态建设

　　生态建设完成投资3.4亿元，新增和改善水浇地23.7万亩，水土保持重点治理478万亩，森林覆盖率48%。

　　民心工程

　　2006年，承德“十项民心工程”全面落实，离休干部医疗费标准提高71%。投入216万元，为2086户5343人城镇低保对象解决了住房问题。投入254万元，使70岁以上老人享受免费乘公交车待遇。投入598万元，建成“老年大学”。投入324万元，为企业离休人员、军转干部和建国前老工人落实了各项政策性待遇。

　　百姓增收

　　2006年，承德6.6万人解决了饮水安全。农民负担考核取得全省第二的好成绩。城镇居民人均可支配收入增长5.9%，农民人均纯收入增长10%。城乡居民储蓄存款余额达289亿元，增长17.2%。

　　（本报记者：刘彬）