广州市政协会议开幕 委员建议廉租房首选老城区

　　本报讯 (记者唐迎春、文远竹 通讯员穗协宣)中国人民政治协商会议第十一届广州市委员会第一次会议1月20日下午在中共广州市委礼堂隆重开幕。会议期间，来自各党派团体和各族各界的592名政协委员将围绕推动科学发展、构建和谐广州，认真履行职能，积极建言献策。

　　中国人民政治协商会议第十一届广州市委员会第一次会议主席团常务主席、开幕大会执行主席及主持人朱振中，主席团常务主席、开幕大会执行主席郭锡龄、李勤德、林生珠、苏志刚、向东生、曹鉴燎、平欣光、孙峰、潘胜燊在主席台前排就座。

　　省委常委、市委书记朱小丹，市委副书记、市长张广宁在主席台就座，祝贺大会召开。

　　中国人民政治协商会议第十一届广州市委员会第一次会议应出席委员592人，实到564人，符合法定人数。

　　下午3时，朱振中宣布大会开幕，全体起立，会场响起雄壮的中华人民共和国国歌。

　　朱振中代表政协第十届广州市委员会常务委员会，向大会报告工作。他指出，2003年3月十届政协一次会议召开至今的四年，在中共广州市委领导下，市政协常委会以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作创新和加强自身建设取得了显著成效，各个方面的工作更有特色和活力，完成了十届政协提出的主要任务，为推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展作出了重要贡献。

　　报告从全面履行职能，为促进广州现代化大都市建设有新建树；充分发挥优势，为构建和谐广州服务有新作为；完善工作体制、机制、制度和载体，工作创新有新成效；加强自身建设，履职能力有新提高等4个方面回顾了政协去年的工作。

　　朱振中在报告中强调，十届政协的实践，使我们对做好政协工作有六点深刻体会：一是加强领导，多党合作。二是以人为本，履职为民。三是把握主题，汇集力量。四是围绕中心，服务大局。五是彰显特色，发挥优势。六是不断创新，注重实效。这六点深刻体会，既是十届政协工作的重要成果，又是把握政协工作规律做好政协工作的重要原因和成功经验，今后要继续坚持、发扬和不断丰富、提高，推动我市政协工作的新发展。

　　朱振中在报告中指出，十届政协工作取得的新成绩，是历届政协工作打下了坚实基础，更是中共广州市委的正确领导，市人大、市政府和社会各个方面的大力支持，参加政协的各民主党派、人民团体及单位、各界政协委员和政协机关干部共同努力、团结奋斗的结果。朱振中代表十届政协及常委会向所有关心、支持人民政协工作的全市各级党政领导和社会各界人士，向参加政协的各民主党派、人民团体、各单位和各位政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ (下转A3版)

　　市政协十一届一次会议举行预备会议

　　主席团第一次会议和常务主席第一次会议举行

　　本报讯(记者文远竹、唐迎春 通讯员穗协宣)昨日上午，政协第十一届广州市委员会第一次会议在市政协礼堂举行预备会议，全体政协委员参加大会。会议由中国人民政治协商会议第十届广州市委员会主席朱振中主持。会议听取了大会筹备处常务副主任张灼民所作的关于政协第十一届广州市委员会第一次会议筹备工作情况的报告。会议审议通过政协第十一届广州市委员会第一次会议议程和日程；选举政协第十一届广州市委员会第一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长；审议通过政协第十一届广州市委员会第一次会议提案审查委员会名单。政协第十届广州市委员会副主席王德业、廖志刚、冼若瑶、张学政、李勤德、林生珠、傅汉洵、黎宝松、杨育铨、苏志刚、郭锡龄出席了会议。

　　又讯 (记者文远竹、唐迎春 通讯员穗协宣)昨天上午，政协第十一届广州市委员会第一次会议主席团举行第一次会议，会议由中国人民政治协商会议第十一届广州市委员会第一次会议主席团会议主持人朱振中主持。会议选举了政协第十一届广州市委员会第一次会议主席团常务主席，审议通过了政协第十一届广州市委员会第一次会议各次全体会议执行主席和主持人名单、政协第十一届广州市委员会第一次会议编组办法和小组召集人名单、政协第十一届广州市委员会第一次会议副秘书长名单。

　　随后，在朱振中的主持下，政协第十一届广州市委员会第一次会议主席团常务主席召开了第一次会议，研究和安排了政协第十一届广州市委员会第一次会议有关事宜。

　　市政协十一届一次会议议程

　　一、听取和审议政协第十届广州市委员会常务委员会工作报告；

　　二、听取和审议政协第十届广州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；

　　三、列席广州市第十三届人民代表大会第一次会议，听取并讨论广州市人民政府工作报告及有关报告；

　　四、选举政协第十一届广州市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；

　　五、审议通过政协第十一届广州市委员会第一次会议提案审查委员会关于十一届一次会议提案审查情况的报告；

　　六、审议通过政协第十一届广州市委员会第一次会议决议。

　　市政协十一届一次会议

　　主席团会议主持人名单

　　朱振中

　　主席团常务主席名单

　　朱振中、郭锡龄、李勤德、林生珠(女)、苏志刚、向东生、曹鉴燎、平欣光、孙峰、潘胜燊

　　(以下按姓氏笔划为序)马文坚(女)、马必友、王东、王兵、王文杰、王燕菲、冯志强、冯建标、叶国耀、叶耀华、刘青云(女)、刘德谦、庄国平、严翠芳(女)、余明永、张长邦、张灼民、张雅洁(女)、李齐念、李维杰、杨勇、杨南聪、沈志超、官展平(女)、施红平、徐金海、晏拥军、郭苏建、黄水记、黄丽嫦(女)、黄继胜、黄铁城、黄淼章、傅金珠(女)、彭裕崧、释耀智、蔡国萱(女)、潘史扬、霍震宇

　　秘书长名单

　　郭锡龄

　　副秘书长名单

　　张灼民 张长邦 刘德谦 冯建标 彭裕崧

　　提案审查委员会名单

　　李维杰、陈学萍(女)、张嘉平、王小强(女)、王运才、邓小建、韦振瑛、付广平、叶耀华、刘君里、刘定锐、朱培坤、何志红(女)、何榕友、余堪赐、吴菲(女)、吴纪元、张长邦、张菊珍(女)、李明、李敏霞(女)、李筱文(女)、陈玉环(女)、陈统四、陈晓觉(女)、陈骥、林高潮、罗锡熊、庞文洪、郑静、钟丽英(女)、姚建明、郭志勇、郭伟光、郭清和、唐儒平、黄水记、黄秉雄、彭中明、彭裕崧、蒋少艾、蔡国强、谢伟平、赖峰、谭曼青(女)、潘史扬

　　建议廉租房优先选址老城区

　　文/记者李钢、黄蓉芳、文远竹

　　金沙洲小区将建成并提供约4000套房屋作为廉租房，廉租房离城区太远是否会提高居民生活成本？昨天，记者从市政协十一届会议了解到，市政协委员纪可光等提出本届政协第一号提案《廉租房规划建设应优先选址老城区》。

　　廉租房较偏远增加生活成本

　　“廉租房规划建设，应优先选址老城区！”由广州市政协委员纪可光、李树青、陈统四、卜爱清、陈学萍、张嘉平联名的这一提案是市政协十一届会议收到的第一份提案，1月8日就交到提案委员会。

　　纪可光委员在接受记者采访时说，城市廉租房建设制度是一项民心工程，也是一项德政工程。广州市在“十一五”期间，将建设廉租房0.92万套，面积达60万平方米。这项措施为解决中低收入和困难群众住房难创造了条件。但是，从目前住房规划建设的情况看，廉租房规划选址有待商榷：离老城区太远，大部分规划建在环城高速公路附近的较偏远地区，一方面减少了困难群众的房租，改善了他们的居住条件；另一方面却提高了其他方面的生活成本。

　　中心区要给廉租房一席之地

　　针对以上问题，纪可光等提出：

　　老城区或新城区中心地段应有廉租房的一席之地。广州市居民最低生活保障家庭大多集中在老城区，据统计资料显示，2005年，广州城市居民最低生活保障家庭达1.88万户，其中荔湾、越秀、海珠为1.13万户，占总量的60%。而且在这些低收入家庭中，困难户占了70%以上，孤老残幼户(三无户)占20%左右。如果将这些低收入家庭迁出老城区，将给他们的生活带来诸多不便。

　　应在住房规划中，充分考虑中低收入群体的需求。目前，广州老城区城镇居民最低生活保障标准为330元，如果大部分廉租房选址偏远地区，低收入群众的上班、上学、购物、看病等生活成本将大大提高。远离城市中心区，每天仅仅出行就要花费6~8元的车费，对低收入群体来说太贵了。政府应该在住房规划中多做一点这方面的考虑。

　　纪可光等委员提议，未来五年，政府部门在进行住房规划时，应充分考虑低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，合理安排廉租房用地的区位，改善他们的生活环境，降低生活成本。

　　廉租房建设不宜太集中。由于低收入群体都集中在一起居住，容易引发一些社会矛盾。政府可以考虑采用货币补贴来实施廉租房制度，由低收入群体自主在市场上租房，以解决交通、入学、医疗等条件欠缺问题。这样，可以有效地避免困难户集中在一起居住引发的社会问题，也可让他们享受到较为完善的公共服务。

　　一号提案内容

　　对话困难户

　　“每月几百元交通费 根本付不起”

　　“搬到金沙洲去住廉租房？”广州市广卫街的居民李先生说，“那里还是不太方便。”记者的到访，使李先生的太太和儿子只能暂时到屋外活动，因为李先生这间面积只有8.8平方米的老房子实在容纳不下更多的人了。究竟是什么原因让他们不愿意搬到居住条件远远好于旧城区的廉租房去呢？

　　根据记者的采访了解，交通生活等方面的不便，是不少住房困难家庭不愿意住到偏远的廉租房去的主要原因。

　　廉租房偏远 生活成本高

　　李先生的家位于广卫街一条小巷中，整个家只是一个小单间，摆放了桌椅和一些必需的电器之后，几乎没了转身的余地。这一栋有50多年历史的三层老房子共住了7户人家，每家的面积都只在10平方米以下。这里由于属于公房，租金非常便宜，政府部门只收取每月每平方米1元的租金。

　　李先生自出生起，就住在这个单间里，他们一家三口的“卧房”，是需要用竹梯攀爬上去的阁楼。“这个阁楼最多睡过十几个人。”李先生说。由于阁楼紧邻上楼的梯子，每当有人上下楼，老朽的木梯阶都会发出咯吱咯吱的响声，让他们睡不着觉。

　　李先生和妻子的月收入刚够吃饭，由于还要交社保等费用，生活比较拮据。他自然非常欢迎廉租房的出现，但是，“太远了，”李先生说。他说，虽然目前的居住情况非常差，但是在工作和生活方面却非常便利。“我和老婆的单位都在这附近，走路几分钟就可以到了，儿子的小学就紧挨着家。老城区里买东西也很方便。”李先生和记者算起了账，“可是如果搬到金沙洲去的话，每天3个人的交通费用就要十几元，每月几百元的交通费我们根本承受不起，那里的生活也肯定不如这里方便，所以我们不愿意搬到那里去住。”

　　“根据我的经验，这些困难居民都不愿意搬到郊区去。”广卫街道办社会事务管理科的科长黎海青表示。除了偏远地区交通、生活不便外，困难户还担心，万一到时他们的经济条件好转，无法继续租住廉租房了，可是又无法承担市区内的高额房价或房租，反而会陷入尴尬境地。

　　委员连线

　　“最好各区都适当有一些廉租房”

　　方锦群(广州市政协委员、海珠区副区长)：海珠区是老工业区，而且由于这几年市政建设的原因，一些拆迁户因为市场房价高、或原住宅面积本来就小所获补偿不够买房等因素没有买上房，因此，双特困户较多。该区的双特困户原有九百多户，现在已经解决了近八百户的住房问题。

　　目前，海珠区已经在大塘、万松园和南洲路段建设三个新社区。万松园新社区位于江南大道和前进路交界处，处于海珠区闹市，地段优越，周边居民的生活十分便捷。另外，位于大塘和南洲路的新社区的交通也越来越便利，人们的生活也比较方便。

　　廉租房只是面积小一点，建筑标准和公共设施都不会比一般的小区差，所以应该不会给人一种贫民集中的印象。不过，如果廉租房远离城区，可能会在一定程度增加居民生活上的成本，还有一个重要的影响是孩子上学。因此，廉租房的配套设施和外围环境要作相应的改善，比如，能给孩子提供较好的教育环境等。

　　叶耀华(广州市政协委员、台盟广州市委员会委员)：廉租房主要是解决低收入人群住房困难问题，每个区都应适当有一些，这方面，政府可适当学学香港，香港45%都是廉租房，真正实现了以民生为重，居者有其屋。

　　黄秉雄(市政协委员)：金沙洲建廉租房是老百姓的福祉，建成后，宜多一些配套设施，公交、医疗、教育都应跟上。

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　　2010006

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　　2007到07002305

　　建设廉租房项目

　　独立配套尤为重要

　　广州社科院科研处处长彭澎：廉租房比经济适用房更有利于解决中低收入群体的住房问题。因为双特困户入住廉租房后，政府将对其实行动态管理，即每年对双特困户进行资格审核，经审核符合条件的可继续租住；经济条件好转，必须按规定腾退廉租住房，这样可以使公共资源得到有效利用。

　　广州大学教授、社会学博士谢建社：在建设廉租房的过程中，要科学规划，解决好以下问题。

　　一是廉租房社区的配套设施问题。由于居住的都是低收入阶层，解决好廉租房社区相对独立的配套设施系统尤为重要。

　　二是廉租房社区的设计问题。在廉租房社区的设计中，必须考虑到成本的节约问题。寻求适宜的居住密度，确定人均居住面积标准是指导规划设计的关键。

　　三是廉租房社区的

物业管理问题。可以将区内居民组织起来，依靠自身力量解决管理问题，以减少费用消耗。

　　四是廉租房“进易出难”的问题。一旦其承租对象摆脱了贫困，就应及时劝其迁出。

　　五是廉租房中再“贫民化”问题。社会上难免会产生对廉租房社区及居民的歧视现象，无形中会增加该社区居民的精神负担。因此，政府要建立社会问题预防机制。