广州未成年人仍未能享受医保 提议空置一年未果

　　去年2月份媒体透露“正在研究”，时至今日没见动静

　　本报记者王雷 陈晓璇 郭尧

　　［都市新困］好多儿童患重病治不起

　　有重病童遭父母遗弃

　　襁褓中的婴孩哭得涨红小脸，无助地舞动小手，身边没有父母呵护。他被遗弃了，他有先天性心脏病，治不起。

　　市政协委员、市儿童医院副院长王洪涛平静地道出一个让外人震惊的数字：在市儿童医院，被父母遗弃的孩子一年有65-70个！

　　王洪涛十分忧虑：“现在儿童先天性疾病很多，没有医保顶不住。”先天性疾病，包括心血管疾病、神经系统疾病等，所需医药费动辄上万元，“后续治疗费用也很大”，一些病儿因此被父母抛弃。

　　据他介绍，出生一周就发现先天性疾病的婴儿占新生儿的3%，8岁发现先天性疾病的儿童有7-8%。目前全国每年新增白血病患儿约15000人，广东就占了700人。

　　在公安局工作的家长李萍说，未成年人没有收入来源，一生病，只能由家长承担。现在看病太贵，对于一些贫困家庭来说，是个沉重负担。

　　商业保险能顶多大用

　　现在家长最怕的就是小孩生病，尤其是大病。未成年人没有医保，一些手头还有些余钱的家长只好瞄准商业保险。

　　商业保险不仅价格不菲，而且条款苛刻，陈女士举了个例子：某保险公司意外险残疾条款要求，一只手失去生活能力不算残疾，上肢下肢同时动不了才算，“如果小孩子也能享受到比商业保险便宜、也更有用的医保就好了”。

　　保险业人士王赫说，商业保险承担不了社会医疗保险成本，政府不能把未成年人的医疗保障完全推给商业职险。

　　社会捐助往往很有限

　　商业保险买不起，如果遇上大病，社会捐助常常显得杯水车薪。

　　启明小学三年一班的吴华敬患急性脊髓炎住院，病情严重可能导致瘫痪。学校多方筹措，募得的四五千元还是远远不够。

　　无独有偶。家住增城的冯家进，爸爸没有正式工作，身患肺结核，需定期打针；妈妈轻度耳聋，在家务农。一次小家进发烧，医院检查结果有如晴天霹雳：先天性心脏病，要尽快住院手术！家里哪还有钱，懂事的小家进求妈妈：“干脆把我打死吧，别要我了！”

　　广州市16中学教导处主任黄卫红说，对重病学生，很难指望靠捐款凑够救命钱。有个学生不幸患上白血病，很快家里一贫如洗，“最后他还是走了”，黄卫红说，不可能每一次都呼吁社会捐款，社会能给予的帮助也很有限。

　　［两会求解］尽快让未成年人享医保

　　人人都应享受医保

　　未成年人医保比成年人更重要。人大代表、政协委员、学者专家共同呼吁：尽快让未成年人受惠医保。

　　中山大学社会学系教授王宁说，忽略儿童保障，就是与文明价值观背道而驰。暨南大学知识产权学院副院长徐瑄深有同感：孩子的生命权比什么都重要。未成年人医保，是对未成年人基本人权的保障。

　　据了解，目前未成年人的医疗保障有这样几种情况：父母一方是机关单位公务员，孩子可以享受家庭统筹医疗；父母属于事业单位的，孩子也可以享受医疗福利。此外，除了指望商业保险，就只能自己埋单。

　　市16中学教导处主任黄卫红介绍说，商业保险价格昂贵，学校绝大部分同学没有购买；享受父母医疗福利的学生比例也很小。也就是说，目前大多数未成年人还没有相应的医疗保障。

　　在采访中，记者听到了来自学校、家长、学者专家、人大代表、政协委员的共同呼声：未成年人应该享受医保！市政协委员方武祥说：“如果已有这方面提案，我一起提！”

　　中山大学社会学系教授王宁说，每一个未成年人都应纳入医保，不仅是城镇居民，还有农村家庭和流动人口子女；市政协委员王洪涛说，医保，不仅包括幼儿园以上年龄，还包括新生婴儿。

　　保费应由谁来埋单

　　未成年人享受医保，谁来埋单？是否参照成人医保资金构成方式？在采访中，一些贫困家庭的家长对记者说，每月收入仅够维持基本生计，有钱还不如买几斤米、割几斤肉。

　　市政协委员王洪涛建议，儿童医保，应该全部由政府埋单，“在西方国家，乃至日本、印度，未成年人看病，全部是免费”。假设广州市目前有未成年人200万，按照珠海筹集标准———人均每年120元计算，一年所需财政经费2.4亿元。

　　市政协委员方武祥提出：政府、单位、家庭共同支付未成年人保险。

　　一些家长表示愿意分担一部分费用。市16中学杜茜同学的母亲对记者说，家长也有责任。家长李萍的想法是：个人所出部分应按收入比例来缴交，以照顾不同贫富的家庭承担能力。

　　市人大代表、越秀区小北路小学校长林海英建议，贫困家庭可以考虑免出或少出，真正体现政府对弱势群体的关怀。

　　［链接］只闻楼梯响不见人下来因何受阻滞谁也说不清

　　2006年2月，媒体披露一则让众家长振奋的消息：广州拟对未成年人进行医保；2006年9月，《广州市城镇基本医疗保险办法》（征求意见稿）提出，将重点推动未成年人参加医疗保险。直到今天，未成年人医保仍无着落。

　　是什么困难阻碍了未成年人医保的出台？在采访调查中，没有人能回答这个问题。

　　中山大学社会学系教授王宁说，不是钱的问题，关键是政府想把钱用在哪里；市政协委员王洪涛说，如果政府有意愿，肯定能做到；16中学教导主任黄卫红说，看政府的重视程度；家长说，发展成果应该惠及老百姓。

　　王洪涛说，广州财力富足。珠海、深圳已走在了前头。广州还在等什么？

　　据悉，市劳动保障部门有关负责人曾表示，广州市还没有确定具体由哪个部门来负责未成年人医保，所以很难进行。

　　［链接］未成年人医保外地如何推行

　　1、珠海

　　2006年10月，《珠海市未成年人医疗保险暂行办法》正式实施，将包括外来工子女在内的未成年人都纳入到了医疗保障范围。未成年人医疗保险基金实行参保人定额缴费与市区财政定额补贴相结合的缴费方式进行筹集，筹集标准为每人每年120元，其中参保人定额缴费为每人每年90元，市区财政分别补贴15元（大专院校学生除外）。符合规定的非本市户籍参保人同样享受补贴，可享受最高保障限额达20万元的住院及门诊特定项目的费用报销。该办法已惠及27万多未成年人。

　　2、深圳

　　2006年2月，《深圳市少儿住院保险暂行办法(草案)》出台。少儿住院保险月缴费约为15.97元，最高报销额可达12.7万余元，偿付率高达90%。将覆盖全市中学、小学、幼儿园的在校生，包括劳务工子女和深圳户籍学龄前儿童，预计将惠及93万少儿。