东视广角：关注“群租”问题

　　上海SMG《东视广角》1月22日播出《关注“群租”问题》，以下为相关节目内容。

　　导语:

　　下面来看今天的广角关注，最近一个新词汇“群租”经常出现在媒体上，这群租到底是怎么回事，群租为何会引发那么多的争议，如何妥善解决群租带来的问题。最近，一位姓丁的女士就打电话过来反映，楼上的“群租”房带给她无尽的烦恼。一起来看广角记者李雁杰的报道。

　　二审稿:

　　(同期声：3100 丁女士 (门框)都翘起来了 3126 当时漏水漏得门都关不上 关不进去)

　　家住普陀区铜川路的丁女士，在这间90平方米的屋子里已经住了十年了。儿子明年参加高考，学习很紧张，作为母亲，丁女士总想为孩子创造好的学习环境。可就从四年前开始，家里的生活就受到非常大的干扰，光漏水就发生过几次。

　　(墙剥离的画面＋门框掀起来的画面＋地板的画面)(白闪＋音效)

　　就在今年的1月8号，家里刚刚又漏过一次水。

　　(同期声：丁女士 2857 人家隔壁邻居的一个叔叔跟我说 你们大概楼上一个洗衣机管自来水管爆炸了 我说不知道 怎么会爆炸 我也不懂 我一看我儿子全部把脸盆放在这里 (家里) 漏水 一塌糊涂)

　　丁女士家住在五楼，家里的积水都是从六楼渗下来的，这是怎么回事呢？

　　(同期声：丁女士 3003 他(楼上)洗衣机的管子放在地上 没有放到下面 全自动洗衣机排水的时候不是要放在地上的 冲下去 )

　　让丁女士更为气愤的是，好不容易把损坏的地板门窗刚维修好，到了晚上，卫生间又漏水了。(音效)

　　(同期声：丁女士 3538 我十点半 我洗脚 洗脚以后准备睡觉 怎么看到上面又滴水了 我就拿这个板撬开来一看 有这么大全都是水珠 冒热气的 本来要睡觉了 一下子火冒三丈 整个一个晚上都没睡着)

　　时间长了，她发现了问题。经常到了晚上九点多的时候，楼上就会传来很大的噪声。

　　( 上楼梯的脚步声＋说话声)

　　心神不定的丁女士决定到楼上看看邻居到底怎么了，(敲门声)这才发现邻居原来不住在家里，屋里的都是些房客，而且好像有好多人。丁女士楼上的那些群租客到底是些什么人呢？记者决定到楼上探个究竟。

　　(同期声：有人吗 我们是电视台的)

　　(同期声：房客 5101 中午午睡的时候 声音一大的时候 会吵醒她的 这个难免的 我们凳子一拉的话(就有声音) 又不是有意的)

　　原来，群租的房客都是在铜川水产市场做工的，每天有两班人倒着轮流回屋睡觉，屋子里每天至少有六七个人，噪音确实比较大很大。而漏水的问题，房客们也承认确实是人多不小心造成的。

　　(同期声：房客 4741(水管)一拉出来的话 水会滴下来 4745 这时间太长了 我们不注意 )

　　(白闪)

　　(同期声：丁女士 4443 我认为(上面)主要是人多的关系 这个房子最多住两个三个四个最多不超过四个 他要住十几个人呢)

　　丁女士觉得既然是邻居把房子出租出去，发生了这么多问题自然要找邻居解决。于是她打电话给邻居王女士要求不要把房子继续群租出去。可是租房合同今年四月才到期，王女士说也不能违约现在就赶走房客。

　　(电话采访：邻居 王女士3512 我跟她说了家本来就是住人的 没有脚步声是不可能的 3431 3我和房客也说过了 你们人住的太多/我说你们到外边租 我就不租了 )

　　(同期声：丁女士 3823 我不忍耐 哪怕她以后不租房了 我这四年半的损失我也要她赔偿)

　　丁女士带着满肚子怨气，找居委会和物业反映，以为问题能得到解决，没想到结果还是令她失望。

　　(同期声：郝龙君 绿洲公寓居委干部 5911 她找了我们居委会，我们提出两个问题 一个我们做工作 一个是劝导房东你们要按照我们小区规定 七不规范 第二 你损失了什么东西列清单 然后我们再调解 0037 我们只能做到这一步 再深入下去 要房东不准借房子给人家 没有这个规定)

　　在居委会和物业的调解下，楼上的房东同意向丁女士赔偿损失，可是关于群租的话题却远远没有停止。

　　————————————过场————————————————————

　　记者调查发现，不少街道反映经常接到类似于丁女士这样对“群租”房的投诉。”群租”现象目前已经普遍存在于上海的很多小区。据上海绿城小区居委会做的调查，小区900多套住房中，出租户达到了20%，而这20%中绝大多数都是群租。而在闵行的一些小区，群租户甚至超过了小区住房数的一半还多。

　　(同期声：开门)

　　(字幕：时间：上午九点半 地点：徐汇区某小区一楼群租房)

　　这是记者跟随小区居委会对群租房进行例行巡查。记者看到，在这套134平方米，最多可容纳15个人的房子里，居然摆放了40个床位。(音乐)

　　(屋内床位快放)

　　屋内垃圾、鞋子到处乱放，散发着阵阵臭味。卫生间的水流到客厅也没人管。据说，房子的主人是一家饭店的老板，里面住的全都是饭店里的伙计。周围的居民对此意见很大。

　　(同期声：居民1 0955(屋子)里面臭得 门一开臭得要命 鞋子臭 各式各样臭 臭得我们根本没办法 路过门口就闻到这个味道)

　　(同期声：居民 21525 吵啊 晚上回来门关不好)

　　【很多脚进门 门关上的画面＋门关上的音响】

　　(同期声：居民2 我们楼里边很多人借房子 晚上很多货物进来 搬好就跑了 门也不关)

　　(同期声：居民3 1215 他们进出门人特别多 电梯总是到不到底下上面或者到不到上面 总是在当中停着)

　　【电梯按钮特写＋很多脚进电梯＋按钮显示不下来＋音乐】

　　(同期声：居民3 1228 上班 小孩子读书这个时候都比较急 )

　　(同期声：居民4 1353 他们人多 用电也用的多了 他的火标超负荷 肯定要爆电)

　　【电线暴露＋电器设备的画面＋音效)

　　(同期声：居民4 燃烧 燃烧起来对我们邻里影响很大了(什么影响)殃及到我们生命财产了 )

　　居民们告诉记者，这些情况不知像居委会和物业反映过多少次了，希望能制止这种群租现象。可是按照目前的规定，居委会和物业所能做的只有劝导和加强人口登记管理，并没有权利干涉业主出租房屋，群租房客不配合管理也没办法。

　　编后语:

　　看来，这“群租”带来的问题可真不少，除去“群租”房自身存在的安全、消防隐患、脏、乱、差，还严重地影响了周边邻居的正常生活。问题是，“群租”是否合法？谁来解决“群租”房带来的种种问题？接下来请继续关注

　　标题： 关注“群租”问题(下)

　　二审稿:

　　(同期声：徐汇区某小区物业经理 郭富良 2121 派出所来过 业主委员会 居委会 物业公司把人带走 把身份证收掉 但是没有解决问题

　　)

　　(同期声：徐汇区某小区居委会 张弘 0530 作为居委会管理上也头痛 物业也头痛 如果说有法律条文出来 大家按照法律条文做 哪怕是上法院 我现在上法院怎么告 )(三个群租房门挨门的画面＋白闪＋音效)

　　(同期声：徐汇区某小区居委会房屋管理协管员 张弘 3933 这是一套三室两厅的房子 现在隔成11间 每间1到2个人 这里面大概住了13/4个 弯弯曲曲 像防空洞)(插画面)

　　(同期声：4625( 房子住了多少人)

　　房客 大概十几个 (彼此都认识吗)不认识 )

　　记者了解到，像这样分割成很多小间的“群租”房原本都是大户型房子，而这种把房子分割后出租的形式占到了“群租”房的大多数。那么，根据现行法律的规定，“群租”房究竟是不是合法的呢？(透明标板＋房子画面)根据2004年公布的《上海市居住房屋租赁管理实施办法》第八条的规定，“租赁居住房屋，承租的人均建筑面积不得低于10平方米，或者人均使用面积不得低于7平方米”。如果群租房的人均面积达到了这一标准，群租行为应该说是合法的，否则应该认定群租行为违法。其实导致群租现象大范围出现的根本原因就是利益驱动，为此，小区居委会给我们算了一笔帐。

　　(同期声：徐汇区某小区居委会房屋管理协管员 张弘 1012 现在是毛坯房 在我们小区 3500(一个月租金) 他里面牵扯一个二房东 二房东3500(元)租下来 然后隔成11间 以600到800元一间借给别人/ 1052 十间 就是平均700块，7000元 赚了一半的钱 )

　　调查显示，经济利益驱使背后是巨大的市场需求。根据上海外来人口办的统计数字显示，目前来上海半年以上的外来人口已经超过500多万，大部分要依靠租赁房屋解决自身居住问题，而“群租”房在满足房东和房客的同时，却给管理部门提出了种种难题。

　　(同期声：上海绿城小区物业经理 0336 至少现在还没一种法律法规可以作为管理的依据 从立法这一块我们缺乏一个支撑 只能说它是一种不合理的现象 但它不是违法 所以从管理上我们难度比较大)

　　(黑转)

　　(同期声：0732 我们中国的法律对群租没有专门的定义 0750也就是法律上有空白 )

　　【画面缩小 出字幕：杜跃平，建筑房地产专业律师】

　　杜跃平，建筑房地产专业律师。2006年7月，他在大量调查”群租“房暴露出的种种弊端后，联合其他两位律师向市人大常委会发出建议书，呼吁通过"地方立法规范群租行为"。

　　(同期声：杜跃平，建筑房地产专业律师 0905 我的建议是说可以增加一个章节 专门来谈群租 可以规范群租 另外上海人大也可以直接出台一部法规专门来规范群租)

　　杜跃平的建议得到了采纳，去年年底上海市房屋土地资源管理局制定并下发了《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定》。(标板)明确规定，“居住房屋应当以原规划设计的房间为最小出租单位；一间房间只能出租给一个家庭或一个自然人，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米。并明确通过授权给业委会的方式进行管理。

　　(同期声：上海市房屋土地资源管理局政策研究所 调研员 王晓光 0906 通过召开业主大会 对业主公约修改 增加这方面的内容 明确如果要出租房屋 应该严格按照文件的 规定出租 如果发生群租的情况 业主委员会有权要求出租房屋的人业主终止这样的行为 )

　　(白闪)

　　(同期声：徐汇区徐虹小区业委会 2212 有了这个条款以后 我们就能在公约里面显示出来 让每个业主就好操作了 即使不听的话 我们也可以先调解 调解不能解决的话 我们可以通过司法的途径起诉解决 )

　　编后语:

　　有了这个新规定，解决群租房问题可以说是有章可循了，同时我们希望在处理群租问题时法律也要保护房东和房客的合法权利。其实群租现象不仅仅是个法律问题，这里也要提醒房东、房客和邻居，同住在一片屋檐下，大家要注意文明礼貌，讲究公共道德，确保大家有一个安静整洁生活环境。