“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现发展成果由人民共享。”纵观近几年的广州市政府工作报告，这样一句浓缩了三个“最”的承诺，体现的恰恰是“富民优先、民生为重”的执政理念，流露出了一位爱民市长强烈的责任感。

　　大学生就业难，双特困户的安居，明显提高安全感，优质实惠的交通……市长目之所及心之所系的三“最”，是他爱民之情的真切流露，更是他上任市长4年来关注民意的心得体会。

　　“从今年起逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员

信息化管理。”这可以说是张广宁昨天报告中透露的最掷地有声、鼓舞人心的新举措之一。按照相关数据显示，2005年广州已办理暂住证的有365万人，根据相关规定，办理暂住证及相关费用加起来一年约为158元。广州市社科院科研处处长彭澎表示，从这些数据来看，要取消暂住证办理费用，政府财政需投入相当的费用。

　　彭澎告诉记者，IC卡暂住证制度是从2001年开始实行的，其目的就是为了更好地掌握流动人口的情况，以方便管理。根据相关规定，办理该证工本费20元，其后每年还要缴交治安联防费用，调配费等等加起来每年约为158元。而被查出未办理该证时却只需处罚50元。“很多人并不愿意出这些费用，因此至少有几十万人没有办理暂住证。”

　　彭澎指出，如此一来，当初实施该制度的目的便没有达到了，政府掌握到的流动人员数据和资料并不齐全，就很难进行相关的完善的管理，尤其是在流动人员相对集中的出租屋和城中村，引发的治安等一系列问题，更成为了广州城市管理多年的“老大难”问题。前不久社科院在对该情况作了相关的调研后，最终在报告中提出了免收IC卡暂住证办理费用的建议。“这样一来，流动人员应该愿意办理IC卡暂住证了，这将对广州今后的城市管理有着积极的意义。”

　　●教育：吸纳社会资金搞教育

　　报告摘要坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面推进教育创强工作，建立确保义务教育经费全面纳入财政保障范围，普通高中以财政投入为主、多形式吸纳社会资金，职业教育、高等教育、成人教育多元化投入的教育经费保障和投入机制。调整优化教育资源配置，着力解决城乡之间、学校之间教育发展不平衡问题。

　　记者点题

　　教育是公共事业，理应以公共财政投入为主，解决教育不平衡则更应以投入为保障，但为何今年的报告中却强调要多形式吸纳社会资金多元化办学，以解决教育发展不平衡？

　　权威解读

　　华同旭(广州市教育局局长)：义务教育阶段全由财政投资，而职业教育、高等教育、成人教育阶段，由于不是全由财政投入，而为了满足不同阶层的群众的子女教育的需要，便应该多渠道筹集教育经费的来源，从而使教育事业能够在民办教育与公办教育的协调、健康发展的基础上，给市民提供多元化的教育选择，以解决城乡之间、学校之间不同阶层的教育发展不平衡问题。

　　●就业：安置好广州大学生就业

　　报告摘要继续保持新增就业岗位20万个，城镇登记失业人员就业率达到70%以上。加大就业再就业专项资金的投入，认真做好帮扶城镇“4050”人员、零就业家庭人员、低保家庭人员、“农转居”人员、农村富余劳动力以及广州生源高校毕业生等人群的就业安置工作，推进退役士兵职业技能培训促进就业工程。

　　记者点题

　　就业工作一直是广州市政府高度重视的民生工作，尤其对于解决低保家庭、“4050”人员等就业困难群众，相关部门更是想方设法地帮扶就业，但相对而言就业本应相对容易的“广州生源高校毕业生”，却为何在今年特别增进就业安置对象之中？

　　权威解读

　　盛南方(南方人才市场管委会办公室党委书记)：广州地区2007届毕业生达到22万，其中广州生源5万人，为历年之最。他们将与外省近10万涌进广州的毕业生一起，竞争不超过7万个的广州工作机会，就业形势非常严峻。因此要增加力度，提高广州本地生源的就业率。如免费登录信息，提供档案保管、传递，推荐就业等。

　　●生活保障：减免困难家庭消费性开支

　　报告摘要切实做好低收入困难家庭消费性开支减免工作，建立城镇低收入困难家庭生活救助应急机制。大力发展社会福利事业、全面推进社区居家养老服务，建立覆盖全市的“社区服务平安钟”呼援服务系统。完善最低工资保障制度，建立工资分配调控机制，逐步提高低收入者收入水平。

　　记者点题

　　对比广州经济的快速发展，低收入群众所得到的实际保障似乎相对滞后，而且这一群体是相对动态的，政府部门怎样才能更好地确保其能得到应得的实惠？

　　权威解读

　　易佐永(广州市民政局党委书记)：今后将巩固完善动态管理下应保尽保、完善好分类救济，进一步做好低收入困难家庭消费性开支的减免，如卫生清洁费、煤气管道维护费等。此外，随着广州经济社会水平的提高，广州的低保救济金肯定会随之增加，同时，对重大疾病的补助范围也将扩大到城乡。

　　●住房：5643户双特困户年内有房住

　　报告摘要积极落实调控土地供应和稳定房价的措施，保持房地产市场健康发展。大力建设新社区，扩大经济适用房和廉租房建设规模，不断提高住房保障的普惠度。今年内解决全市2005年登记在册、人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户的住房问题，到2010年基本解决全市8.46万户中低收入家庭的住房问题。记者点题

　　住房问题已经困扰到越来越多的广州人，尤其是中低收入人群。如何优先解决这一群体的安居问题，是政府工作的重中之重。权威解读简文豪(广州市国土资源房管局局长)：这里说的双特困户，是有广州市户口，而且经过民政部门核定的，低保家庭和低收入家庭或者说是经过广州市工会核定的特困家庭。无房户或者是人均居住面积低于10平方米。目前，我们已经选择了金沙洲等区域建设新社区让他们居住，租金每月每平方米1元。

　　●治安：治安视频年内覆盖全市区

　　报告摘要大力开展“平安广州”建设，切实解决群众反映强烈的社会治安问题。保持严打高压态势，严厉打击严重刑事犯罪以及暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”专项斗争和禁毒斗争，加强扫黄打非和赌博活动的治理。今年要全部完成市区的治安视频系统建设，不断增强群众的安全感。记者点题百姓的安全感是无止境的，这就意味着政府的工作不能因为取得了成绩而停步。那么，在提高百姓的安全感方面，新的治安工作重点又是什么呢？

　　权威解读

　　张桂芳(广州市委副书记、政法委书记)：今年将重点开展4个方面的工作：继续遏制抢夺、抢劫犯罪的同时，切实压减入屋盗窃、盗窃机动车案件的发生。对杀人、爆炸、特别是利用汽车实施绑架、抢劫等暴力犯罪案件要挂牌督办；扩充治安员队伍到1万人，并将其改建为“辅警”队伍，进一步开展治安联防；年底前新建16万、改建9万个摄像头，基本形成全面全天候监控网络；加强对出租屋和流动闲散人员管理，以及对外国人的管理和对互联网和手机短信的管理。

　　●交通：公交地铁票务实行一体化

　　报告摘要系统解决交通拥堵问题。深化交通管理体制改革，加大城市路网建设力度，打通交通节点，提高道路通行能力。加快发展城市

公共交通，全力推行公交优先和快速公交，完善各种交通接驳，实行公交车、地铁票务一体化，并给予优惠价格，方便市民出行。记者点题应该说，近几年来，广州在交通基础设施建设的投入上堪称大手笔，从地铁到快速路，再到公交优先，从禁摩到禁电，再到各类交通接驳，交通拥堵问题到了该“系统”解决的时候了。权威解读

　　陈如桂(广州市建委主任)：广州将从打通交通节点，改善城市交通微循环系统，完善智能交通管理系统等多方面来治堵。年内重点改造广州大道系统、大金钟路、笔村立交等19个主要交通节点；完善智能化交通管理系统和道路交通标志,完善高等级路网、轨道交通和公共交通等各种交通方式的有机衔接，建设滘口、西朗、长隆等一批大型综合换乘枢纽，实现高效转换。

　　统筹新快报记者 张英姿

　　-执行新快报记者 廖颖谊 陈红艳 陈志龙 吴璇