吴仪要求全面推进新型农村合作医疗

http://www.sina.com.cn 2007年01月23日21:30 新华网

  新华网西安1月23日电 2007年全国新型农村合作医疗工作会议22日至23日在陕西省西安市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪出席会议并强调,这是新农合从试点到全面推进的一次关键性会议。四年来,新农合试点取得显著成效,全面推进新农合具备了基本条件,要坚定信心,扎实工作,不失时机地全面推进并确保2007年新农合覆盖全国80%以上县(市、区),确保新农合深入持续发展。

  吴仪指出,在党中央、国务院的正确领导下,有关地区和部门共同努力,广大农民群众积极参与,试点工作一步一个脚印、一步一个台阶,扎扎实实、积极稳妥地推进,取得了显著成效。一是适应经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的新农合制度框架及运行机制基本形成;二是广大参合农民得到了实实在在的好处,新农合具有了广泛的社会基础;三是新农合投资效率高、效果好,花钱买了一个好机制,为政府卫生资金的有效投放提供了制度平台。新农合试点取得显著成效的宝贵经验在于,坚持把农民权益放在首位谋划制度建设与发展,真正做到为民、利民和便民;坚持从实际出发,创新制度和机制,不断完善新农合制度及运行机制;坚持部门配合,创造良好的制度运行环境,协同推进制度建设。同时,农村卫生发展和改革为新农合提供了有力保障,增强了农村医疗卫生机构发展活力,提高了农村卫生服务的可及性,让农民看得上病,看得好病;经济社会发展为新农合创造了良好环境,必将进一步推动农村卫生事业的进步,有力促进新农合的持续发展。

  吴仪强调,全面推进新农合持续发展,就是要努力把新农合覆盖到全国所有农村地区;就是要逐步扩大受益面,提高受益水平;就是要着力于制度的完善和管理的创新。当前和今后一个时期,要按六个方面的要求,扎扎实实做好工作。一是进一步提高思想认识,切实做好思想准备、组织准备和工作准备。要科学认识新农合的制度定位,实事求是、辩证、发展地看待这项制度;注意保持政策的稳定性和连续性,确保这项制度平稳、顺利推进;充分认识新农合制度建设的长期性、艰巨性和复杂性,从实际出发,切忌单纯追求覆盖数量而忽视工作质量。二是探索建立稳定的筹资机制。要在农民自愿基础上,继续探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式;进一步规范完善财政补助资金的拨付机制,确保中央和地方财政补助资金及时足额到位;积极探索稳定可靠,合理增长的筹资机制,进一步提高医疗保障水平,促进新农合的持续发展。三是形成科学规范的统筹补偿方案,在保证基金安全的前提下,合理确定基金的结余比例,提高基金使用效率,逐步扩大受益面,提高受益水平。四是加强医疗服务和医药费用的监管。要加强医疗机构监管、规范医疗服务行为,让农民得到适宜、价廉、质优的医疗服务;进一步规范农村药品零售价格和进药渠道,保证农村用药质量,降低药品价格;要将适宜的中医药服务纳入诊疗和基本药物目录,并适当提高报销比例。五是加强基金运行管理和经办能力建设。要不断规范基金监管措施,健全基金管理制度,形成有效的监管机制;不断改进审核报付办法,提高工作效率和质量,切实方便参合农民;加强经办能力建设,做到有人办事、有钱办事,不断提高管理水平和效率。六是整合资源、协同推进。要着力整合医疗救助等相关制度和政策,充分利用农村现有各种资源和社会资源,协同推进新农合发展。要加强前瞻性研究,不断解决新农合制度推进过程中遇到的新问题,逐步将新农合纳入规范化、法制化发展的轨道。

  

卫生部部长高强在会议上宣读了卫生部等8个部门《关于通报表彰全国新型农村合作医疗先进试点县(市、区)的决定》,12个试点地区和卫生部技术指导组作了大会发言。各省(区、市)和中央有关部门负责人,各地发展改革、民政、财政、农业、卫生、食品药品监管等部门负责人出席了会议。


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