北京出台两项制度解决看病难问题

　　

今后廉租房的建设会尽量选在轨道交通沿线。本报资料图片昨天，在北京市第十二届人民代表大会第五次会议上，北京市市长王岐山在政府工作报告中列举了今年六项政府工作安排，提出今年首项任务是“举全市之力做好奥运会、残奥会筹备工作，着力提升城市建设服务管理水平。”除此之外，其他五项任务分别是：（二）加快结构调整和增长方式转变，推动首都经济又好又快发展；（三）统筹城乡发展，推进新农村建设；（四）坚定不移地推进改革开放，加快建设创新型城市；（五）努力提高公共服务水平，扎实推进和谐社会首善之区建设；（六）切实加强政府自身建设，努力建设服务型政府。为方便百姓理解，本报对报告部分内容进行解读。

　　关键词·住房保障

　　力保廉租房交通便利

　　【报告原文】加大住房保障力度，新开工中低价位商品住宅300万平方米、经济适用住房200万平方米，建设、收购30万平方米廉租住房，对低保家庭住房困难户实现应保尽保。

　　【百姓提问】新的廉租房和限价房是否会因为低价而导致位置偏远、交通不便？

　　【部门解读】北京市发改委委员宋宇介绍，今年本市计划提供30万平方米的廉租房，具体建在什么地方正在选择中。廉租房肯定不会建在市中心，因为成本太高，但考虑到租住廉租房的家庭往往都离不开城市公共交通系统，因此，这些新建廉租房和经济适用住房一样将会在交通便利的地区或者是正在建设或规划中的轨道交通沿线。“不会找一个地方一大片都是廉租房，肯定是把廉租房分配到不同的楼盘中。”

　　此外，今年本市还将建设300平方米的限价房，宋宇透露，目前限价房购买者的具体标准还没有确定，但肯定是要卖给中低收入的老百姓，由于目前限价房的数量很少，因此肯定是全部定向销售。宋宇透露，除了目前国土局已经准备拍卖的3个限价房建设地块之外，本市还储备了一些地块专门用于限价房建设，将逐步释放。

　　宋宇称，由于北京的

房地产是供全国人民来购买的，短期内供小于求的矛盾不会改变，因此

房价上升的趋势是一定的。政府应该把主要精力放在大力发展

经济适用房、廉租房等保障性用房上，确保中低收入的人有房住，而不是采取各种办法，让有钱买商品房的人花更少的钱买房。本报记者 刘薇 王晴

　　关键词·就医

　　两项制度解决看病难

　　【报告原文】试行社区卫生服务首诊制，建立大医院与社区卫生服务机构之间的双向转诊机制。

　　【百姓提问】什么是社区卫生首诊制？

　　【部门解读】市卫生局相关负责人解释，所谓“首诊制”就是说以后市民看病要先到社区去。经社区医生诊断为重症的患者转给大医院治疗，被大医院治疗到一定程度后患者可再转回社区做康复，即“双向转诊”。试行这两项制度的初衷是把轻症患者吸引到社区来，改善“大医院人满为患、小医院无人问津”局面，真正解决群众看病难问题。

　　在西城区，由于同属一家服务集团，月坛社区卫生服务中心自建立之初就与复兴医院建立了顺畅的“双向转诊”关系，到月坛社区就诊的患者，如果被诊断出患大病，全科医生直接开张转诊单，即可将患者转到复兴医院急诊科，相关费用可以住院后再行交付。目前，本市绝大多数社区卫生服务机构与大医院之间普遍存在“转诊难”问题，患者由社区转向大医院时，仍面临重新排队挂号、排队交费等难题。本报记者 宋合营

　　关键词·公交

　　提高停车费缓解道路压力

　　【报告原文】按照“公交主导、体制改革、线路调整、管理加强”的思路落实优先发展公交措施，优化线网，扩大路权优先，加强静态交通管理，着力缓解城市交通拥堵。

　　【百姓提问】政府在缓解交通拥堵方面会有什么新举措？

　　【部门解读】北京市交通委副主任刘小明介绍，政府报告中关于缓解交通的这个提法主要是两个意思：第一，继续优先发展公交、地铁、出租等公共交通措施，特别是要继续提高公交车在路面的优先权，增加公交车的专用车道，最终形成一个公交车的专用道路网，今年我们的目标是在二环、三环等道路拥挤的路段增加公交车专用车道50公里。第二，加强对交通枢纽的建设，通过提高城区停车费，在城区周边交通枢纽建设大型停车场，鼓励市民在进入城区时，换乘公共交通，从而减少中心城区的机动车道路压力。本报记者 郭鲲

　　关键词·药监

　　社区医院建监测系统

　　【报告原文】健全药品安全监测网络，建立上市药品安全再评价机制，在264家生产企业建立药品不良反应采集系统。

　　【百姓提问】如何建立药品不良反应采集系统？

　　【部门解读】北京市药品监督管理局将健全不良反应系统的网络化管理，在社区医院建立不良反应监测系统，同时，在药品生产企业进行不良反应监测，收集不良反应信息，从中再筛选出部分重点药品进行重点监测，确定是否进行再评价。在企业中建不良反应系统，有利于提高企业上报不良反应的比例，使药监部门全面掌握药品不良反应的情况。

　　本报记者 郭莹

　　关键词·食品安全

　　食品企业实施分级管理

　　【报告原文】以生产和销售环节为重点，完善食品安全监控和追溯体系，建立5000个监控点，对50大类、2500种食品进行全面监测，切实保证市民食品安全，抓好奥运食品安全保障工作。

　　【百姓提问】如何对食品生产和销售环节进行更好的监管？

　　【部门解读】本市工商部门目前已经建立了流通领域商品质量监控系统，加强对重点商品和重点地区的监控。进一步健全社会三级监控网络体系，完善食品安全监察员、督导员、信息员制度，拓宽食品安全信息获取渠道，健全食品安全突发事件预警机制。此外，以食品安全监控系统为平台，实现食品安全信用信息的整合和共享，按食品经营企业信用度和风险度实施分类分级管理，及时向社会公示食品安全信用信息，通过市场机制惩戒失信企业。

　　深入开展奥运食品定点供应基地环境和产品动态监测，继续完善奥运食品兴奋剂控制机制，研究制定奥运食品反恐工作方案，做好各项奥运测试赛的食品安全保障工作。本报记者 王秋实

　　关键词·垃圾处理

　　全市推行垃圾多级分拣

　　【报告原文】推广先进技术，建立生活垃圾处理经济补偿机制，加快垃圾减量化设施建设，提高垃圾处理资源化、无害化水平，城八区、郊区生活垃圾无害化处理分别达到97%和60%。

　　【百姓提问】生活垃圾处理经济补偿机制是怎么规定的？

　　【部门解读】市市政管委委员陈玲表示，本市十一五期间将建10个垃圾综合处理场，其中大部分集中在郊区，达到每个区县有一到二座垃圾综合处理场。以往，本市的垃圾大部分是填埋，今后将逐渐由占用土地的填埋转向多级分拣、垃圾减量再利用的综合处理。今年，本市走出了垃圾减量综合处理的关键一步，全市范围内进行垃圾多级分拣。今年，本市开始推行50元每吨的垃圾处理补偿费机制，在多级分类的基础上利用经济杠杆控制垃圾减量，可谓是双管齐下。今年，本市垃圾处理的目标是争取零增长实现负增长，相信多级分拣措施实行后效果会很显著。

　　关键词·绿化

　　一大批高标准大绿地建成

　　【报告原文】继续开展三道绿色生态屏障和城市大绿地建设，全市林木绿化率达到51.6%。

　　【百姓提问】三道绿色生态屏障指什么？

　　【部门解读】记者从市园林绿化局了解到，三道绿色生态屏障是指以建设燕山、太行山绿化工程为主的第一道生态屏障，以建设“五河十路”绿色通道和农田林网绿色生态带为重点的第二道生态屏障（“五河十路”绿色通道，是指永定河、潮白河、大沙河、温榆河、北运河五条河流和京石路、京开路、京津塘路、京沈路等八条主要公路和京九、大秦两条主要铁路两侧的绿化工程，总长1000公里，实施范围涉及大兴、通州等10个区县94个乡镇），以绿色隔离地区建设为重点的第三道生态屏障。

　　今年将有一大批高标准大绿地建成，包括：门头沟大沙坑绿化、昌平永安公园、朝阳CBD中心公园、大兴枣林公园、延庆城西公园、密云冶山公园（新改建）等等。本报记者 侯艳

记者：侯艳 王秋实