湖南政协1号提案建议设立新农村建设委员会

　　红网长沙1月28日讯（记者喻向阳 王宏婷）1月27日下午，由民革湖南省委、农工湖南省委、民盟湖南省委、民进湖南省委、民建湖南省委、致公湖南省委、九三湖南省委、湖南省工商联联名提出的《加快我省新农村建设的对策建议》的省政协“一号提案”（下称《一号提案》）受到了湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、代省长周强的高度关注，并分别作出了重要批示。

　　问题：湖南省新农村建设任务艰巨

　　《一号提案》分别从思想和方法层面、现实基础层面、目标内容层面等三个方面分析了湖南社会主义新农村建设任务艰巨。

　　该提案指出，受历史和地理条件的影响，湖南省农村不仅农户散居率高达80%，而且70%分布在丘陵山区，居民分散，地形复杂，新农村建设的难度大，成本高；二是农村民主体制发育滞后，民主管理、民主决策难以到位，农民的诉求表达渠道不畅通；三是农村集体经济组织、农户的经济实力较弱，新农村建设资金严重短缺；四是新农村建设人才十分紧缺，不仅村务管理型人才数量上有缺口，文化水平不高，年龄偏大，而且经营管理型和技能型新型农民少，尤其是指导型和帮扶型人才更加缺乏。

　　该提案还认为，湖南省农业产业化的程度低，加工度不足，农村主导产业的形成和稳定难度较大，作为建设新农村根本点的“农民增收”短期内难以实现；二是湖南农村基础设施条件普遍较差；三是湖南省农村缺乏现代化的市场流通体系；四是湖南省农村社会保障体系的供求差距大；五是省农村文化建设落后，农村文化市场发育程度低；六是省农村科技推广体系不健全。

　　建议：二条建议建设好新农村

　　《一号提案》提出，首先，要创新湖南新农村建设的基本思路、模式与工作方法。

　　该提案在湖南新农村建设实践中提出三点设想：

　　一，认清农业基本功能的转型，准确定位我省新农村建设的基本思路。《一号提案》认为，从省情来分析，湖南农业已由以经济性功能为主开始转到以社会性功能和生态性功能为主的发展轨道上。因此，新农村建设的基本思路应定位于三点：要跳出农业来谋划农业的发展、跳出农民来筹划农民身份的变迁、跳出农村来筹划新农村建设。

　　二，立足我省农村的共性与差异，积极探索我省新农村建设的模式；

　　三，围绕“民本乡村”的建设，切实创新农村工作方法。

　　《一号提案》认为，建设新农村还要创新湖南新农村建设机制和工作措施：创新组织与制度，理顺管理机制；立足实际，搞好规划与设计；创新投入方式，解决资金问题；围绕新农村建设，力抓一批重点工程。

　　批示：专题研究认真吸纳

　　《一号提案》得到了省领导张春贤和周强的高度重视，并作出重要批示。

　　张春贤批示说，由七个民主党派省委和工商联提交的《加快我省新农村建设的对策建议》的提案，集中了一批专家学者，历时半年多时间深入调查研究，结合湖南实际，吸取相关国家农村建设的经验、教训，贯彻科学发展、和谐发展的理念，从思想方法、现实基础、目标内容上分析了存在的问题和困难，提出了创新我省新农村建设的基本思路、模式与工作方法，创新我省新农村建设的机制和工作措施的具体科学对策。该提案视野开阔、研究深透、严谨求实、操作性强，富于特色和科学性，是一份高质量的提案。请省政府专题研究，认真吸纳，切实促进我省社会主义新农村建设的良好发展。

　　周强对此提案也作出重要批示。作者：喻向阳 王宏