两会十大民生热词

　　市二届人大五次会议和市政协二届五次会议，分别于1月28日和1月27日闭幕。今年的人代会共收到364件议案，上千件建议意见。政协会总共收到1606份提案。

　　在这些议案、建议和提案中，说得最多的，是关于老百姓生存的问题。

　　民生涉及很广，有老百姓关注的看病贵、看病难问题，有关千家万户餐桌的食品安全问题，有大人孩子牵挂的教育问题，还有每个人走出家门就会遇到的交通出行问题……

　　今天，本报盘点“两会”上的十大民生热词，它们是重点、热点、难点，更是民生的焦点。建立儿童住院基金

　　针对老百姓“看病难、看病贵”，艾万青等代表提出议案，我市应研究起草《卫生基本法》，走出“以药养医”的死胡同，尽快建立健全城乡居民覆盖的基本卫生保健制度，实现“政府多补贴、患者少付费”的改革目标。

　　杜琪美等代表提出议案，我市应从机制上突破单家独户抵抗重病的局限性，由每人每年缴纳30—60元的保险费，建立一个少年儿童住院医疗互助基金。同时设立少年儿童重大疾病医疗救助专项基金。

　　为狗上户口防狗患

　　在本次两会上，“立法规范养狗”仍然是代表、委员们关心的热点问题。

　　曾照芳等代表建议我市对以往所发出的各种有关管理狗的文件进行清理，制订出一个切实可行的公共场所管理狗的条例。对狗严格实行圈养，禁止狗进入公共场所，在居民住宅小区内敞放。

　　人大代表罗荣汉和政协委员代焕江均认为，要控制狗患，应加快制订《重庆犬只限养条例》，推行犬只“户籍”管理办法，以遏制随意养狗的风气滋长。

　　五大社保统一办理

　　周泽维等人大代表提出议案，制订《重庆市妇女儿童救助条例》，明确救助对象、救助标准等内容。

　　刘建国等政协委员提出提案，我市应该解决临界低保户的基本医疗保障问题，要让他们在吃得起饭的同时，还要看得起病。

　　喻体金代表称，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大社保险种，应实现统一经办、管理。周静渝代表还提出，除了参保人员外，还要关注解决未参保人群的保障，以构建和谐社会。

　　立法保护城市肺叶

　　环境好坏，关系人类生存。艾万青等代表提出议案，扩大南山绿色屏障工程范围，采取“纪念林、认养林、共建林、学子林”等方式推动生态建设，让南山成为城市最大的肺叶。

　　鲁磊等代表提出议案，制订《重庆市国家级自然保护区管理条例》，加强对缙云山、金佛山、大巴山等风景区管理，将保护区分为核心区、缓冲区、实验区。市人大代表刘放提出建议，进一步引入国际灯饰最前沿的技术，提升重庆夜景的档次。

　　为民工办医疗保险

　　本次两会上，农民工出行、医疗、住房、保障成了代表委员们关注的焦点。黄红云等人大代表提出议案，呼吁我市出台农民工住房“零租金”规定，用人单位必须为农民工免费提供基本住房保障。

　　时玫等代表提出议案，在加大新农村建设投入基础上，加快实施完善农村居民养老保险和医疗保险制度。

　　政协会上现场办理的1号提案，就建议给农民工建立全市统筹的医疗保险。估计在年内，这一措施就会出台。

　　统一为六岁入小学

　　教育是百姓关心的焦点话题之一。刘绍璋等代表提出议案，建议制定《民办教育促进法》，给予社会力量办学和公办学校平等地位。

　　梁益君等代表提出议案，建议修改我市义务教育实施条例，将第三章第十七条删去“条件尚不具备的地区经区县政府批准可推迟到七周岁”部分，将我市儿童入学年龄统一规定为六周岁。

　　付海燕等代表提出议案，尽快制订《重庆市普及高中阶段教育工作条例》，将高中阶段教育纳入教育普及内容。

　　确保百姓吃得放心

　　红心鸭蛋、喂药的多宝鱼……老百姓不知道哪些食品还能放心吃？多名市人大代表建言献策保食品安全。

　　黄淳等15名来自江津区代表团的代表提出议案，要求制订《重庆市食品安全条例》，立法对食品生产、运输、销售等环节进行全程监管。

　　李钺锋等代表在“制订《重庆市食品卫生监督管理条例》的议案”中，建言依法完善食品质量安全市场准入制，明确国家赔偿、行政补偿，制定法律援助和执法过错追究等。

　　制订促进就业条例

　　鲁磊等16名代表共同提出制订《重庆市劳动就业管理条例》的议案，对用人单位招工、劳动者求职等方面进行明确规定，工商登记、贷款、税收等方面鼓励和扶持自主创业，逐步完善市场就业机制，并规定劳动者不分性别、民族等享有平等就业的权利。

　　刘绍璋等代表提出制订《促进就业再就业条例》，呼吁政府在社区为再就业人群提供一站式综合服务等；来自璧山的11名代表也提出制订《重庆市促进就业条例》的议案。

　　禁止行人进高速路

　　交通畅通、出行安全也受到很多代表的关注。渝中区代表团的16名代表提出制定《重庆市高速公路交通安全条例》的议案，呼吁立法禁止行人、非机动车等进入高速公路。

　　陈一化代表提出制订《重庆市城市桥梁管理条例》的议案；周家修代表建议开通“重庆一小时经济圈城际客运列车”。

　　还有政协委员建议，在重庆建设架空公交专用道。这样，即使在上下班高峰，也能最大限度地避免堵车。

　　高温中暑应为工伤

　　重庆去年遭遇了连晴高温，高温下的劳动者权益如何保护？这成了委员们关注的问题。彭静委员建言应给高温立法，工作中中暑应明确界定为工伤，在立法中应考虑高温补贴、限定高温下工作时间、多少度放高温假、降温防暑措施，及中暑受到伤害的劳动者、应享受相应的工伤待遇，用人单位送救治疗的义务等。市政协副主席尹明善也赞同这一建议，认为非常有必要尽快着手制定。

　　本报两会报道组杨光毅宋岩蒋艳任明勇