政府职能应更多转向公共服务

　　“政府部门直接或间接干预企业具体经济活动的情况仍然存在，有些方面还在用行政手段代替市场机制配置资源；有的政府部门职能转变相对滞后，社会管理和公共服务的力度需要加强……”《政府工作报告》清醒地指出了政府工作中存在的缺点和不足，与会代表、委员在讨论中纷纷对政府职能的定位进行了思考。

　　加大公共服务投入力度

　　郑韶代表（上海市体制改革研究所副所长）:把维护广大群众的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，这首先意味着政府要加大对公共产品和公共服务的投入，公共资源配置要进一步向公共事业、社会事业倾斜。要进一步完善社会保障体系，让生活相对困难的群众和弱势群体都能共享城市经济和社会发展的成果。那么，如何才能证明政府在这些方面的投入力度加大了？最直接的就是看公共财政支出，看公共事业在整个公共财政支出中所占的比例。

　　其次，要更好地为人民群众服务，政府要在管理经济社会事务的过程中，广泛听取民意，积极吸纳民间智慧。创建新型城市，创新的动力在市民；要办好世博会，需要群众的支持和参与；社会管理中遇到难点、瓶颈问题，不妨也听听群众的意见，让群众来献计献策。

　　多花精力建设市场环境

　　邱华云委员（长江经济联合发展集团高级经济师）:客观地说，上海20多年来的发展与政府推动不无关系：通过基础设施建设的拉动，通过重大项目的引领，政府投资带动了经济社会的发展和市场的建设。但是发展到现在，各个市场主体都已经产生，金融、物流等各种市场已经建立，政府到了“功成身退”的阶段。

　　退出市场以后的政府，应该把更多的精力放到市场环境建设上：要通过搭建政策平台，为上海企业走出上海提供服务；要建立公平的竞争环境，确保各个市场主体都能在公平、诚信的环境里迸发活力；要探索新的管理方式，加大为新出现的市场行为的服务能力，绝不能因为怕烦而对新现象视而不见；更重要的是，要舍得在公共服务上花钱，比如在长江黄金水道的开发建设中，航道、船型的标准化工作是一项基础性、服务性的工作，政府应该为这样的项目承担起责任。

　　本报记者钮怿樊丽萍