天津市十四届人大五次会议隆重开幕

　　本报记者 陈国兴 宋子明 姚文生 祁小龙 摄

刘胜玉主持开幕式戴相龙作《政府工作报告》刘胜玉主持 戴相龙作政府工作报告

　　本报讯(记者 白俊峰)昨天上午，天津礼堂洋溢着庄严热烈的气氛。大剧场内鲜花绽放，翠木争春。天津市第十四届人民代表大会第五次会议在这里隆重开幕。

　　这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，来自本市各条战线的

人大代表肩负全市人民的重托，出席这次盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　上午9时，主席团常务主席、大会执行主席刘胜玉宣布：本次会议应到代表709人，实到代表669人，符合法定人数。大会在庄严的国歌声中开始。

　　大会主席团全体成员在主席台就座。大会执行主席张立昌、刘胜玉、宋平顺、邢元敏、邢军、王德惠、俞海潮、王述祖、陈洪江、左明、张元龙、乔富源在主席台前排就座。

　　戴相龙市长代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作的指导思想和目标任务；三、坚持功能定位，推进滨海新区开发开放取得新突破；四、坚持又好又快地发展经济，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展；五、坚持国际化标准，落实城市定位，推进城市规划建设管理再上新水平；六、坚持以人为本，着力解决民生问题，推进和谐天津建设取得新成效。

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　　戴相龙说，2006年，是我市经济和社会发展取得显著成就的一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入贯彻国家加强

宏观调控的各项政策措施，紧紧依靠全市各族人民，扎实推进“三步走”战略和五大战略举措，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项年度任务，实现了“

十一五”的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作：加快经济结构调整，综合效益明显提高；推进滨海新区进一步开发开放，建设热潮正在兴起；深化改革开放，发展活力进一步增强；加强基础设施建设，城市环境质量明显改观；努力提高城乡居民生活水平，社会事业全面进步；不断加强政府建设和民主法制建设，行政效能得到提高。

　　戴相龙说，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。全市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照市委八届十次、十一次全会的部署和要求，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，坚持走具有天津特点的发展路子，与时俱进、开拓创新，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展，推进滨海新区开发开放取得新突破，推进和谐天津建设取得新成效，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。

　　戴相龙说，2007年全市经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值增长12％，财政收入增长18％。全社会固定资产投资增长18％。万元生产总值能耗降低4.4％以上，主要污染物排放总量减少2.1％。城镇登记失业率控制在3.7％以内。城乡居民人均收入分别增长10％以上。物价总水平保持基本稳定。

　　戴相龙说，实现“三五八十”四大奋斗目标聚集的能量不断释放，“三步走”战略和五大战略举措扎实推进，滨海新区开发开放的热潮正在形成，天津的发展已经进入了一个新的上升期。同时，我们也清醒地看到，国内外市场竞争日趋激烈，能源资源紧缺的矛盾更加突出，节能降耗和环境保护的任务十分艰巨，经济体制运行中的深层次矛盾和问题亟待解决，这对我们的各项工作都提出了更高的标准和要求。我们要以一天也不耽误的精神，坚持更高标准，追求更高水平，加倍努力工作，圆满完成全年各项任务，开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

　　戴相龙说，进一步认真学习和全面落实国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，围绕重点工作和关键环节，实现新的突破。加快推进产业功能区规划建设。抓紧编制和完善各类规划，制定实施方案，在功能开发、产业聚集、环境提升等方面取得新的阶段性成果；实现综合配套改革的重大进展。抓紧完善和实施滨海新区综合配套改革试验总体方案，突出重点，先行先试，力争尽快取得突破，推进金融改革创新、科技体制创新、涉外经济体制创新、土地管理模式创新和行政管理体制创新；加强基础设施和生态城区建设；增强区域服务和辐射功能。

　　戴相龙说，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，大力推进经济结构调整，转变经济增长方式，坚持改革开放和自主创新，努力形成高新技术产业为引领，优势产业为支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。全面推进新农村建设，促进城乡一体化发展。提升农业现代化水平，提升农村工业化水平，提升农村城市化水平，落实支农惠农政策；发展高水平现代制造业。推进优势产业加快发展，调整优化产业布局，着力推进大集团和品牌战略；大力发展现代服务业。加快发展现代物流业，改造提升商贸服务业，大力发展金融服务业，发展文化产业和其它服务业，全力打造“近代中国看天津”文化旅游品牌；全面提高自主创新能力。加强重大科技项目攻关，建设高水平研发转化基地，优化科技创新环境；大力推进节能降耗、集约用地。建立节能降耗减排长效机制，加强能源资源综合利用，加大节地节水力度，确保实现污染物减排目标，大力发展循环经济；扎实推进改革开放。以滨海新区综合配套改革为契机，带动全市经济体制改革，主动适应我国加入世贸组织过渡期结束后的新形势，坚定不移地实施开放带动战略。

　　戴相龙说，进一步学习、宣传和落实城市总体规划，提高城市规划的科学性、统一性和权威性；加速构建现代综合交通体系。要加快“两港两路”建设，尽快形成对外通畅的交通网络，加快市中心区、中心城区与滨海新区及各区县的交通体系建设；加快生态城市建设，实施生态市建设规划纲要，编制生态区、县建设规划，推进五大生态体系建设；强化城市综合管理，坚持建设与管理并重，以北京举办奥运会为契机，全面提高城市管理水平，树立国际港口城市的良好形象。

　　戴相龙说，尽心竭力为群众谋利益，是人民政府的根本宗旨。要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展的成果。一要切实做好扩大就业工作；二要努力提高居民整体收入水平；三要加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系；四要优先发展教育事业；五要加强医疗卫生服务；六要改善群众住房条件；七要丰富群众文化生活；八要为群众提供更多便利；九要努力营造宜居环境；十要保持社会和谐稳定。

　　戴相龙最后说，天津发展的目标宏伟而艰巨，我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在中共天津市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，与时俱进，开拓创新，为落实国家发展战略、实现天津又好又快发展做出新的贡献。

　　在主席台上就座的领导同志还有黄兴国、王小京、任之通、王文华、孙海麟、皮黔生、肖怀远、臧献甫、杨栋梁、散襄军、史莲喜、陈超英、庄公惠、崔津渡、陈质枫、只升华、张俊芳、卢金发、叶厚荣、周绍熹、姚建铨、曹秀荣、赵克正、蔡世彦、王家瑜、朱坦、陆锡蕾、张柏峰、徐田有、刘晓健、韩晓溪、高尚国、苟利军、何荣林、陈福顺，老同志吴振、高德占、聂璧初、刘晋峰、房凤友、郭春原、杨慧洁、滑兵来、刘曾坤、石坚、白化岭、王成怀、钱其硘、刘文藩、苏宝琮、罗远鹏、潘义清、李振东、朱文榘、王鸿江、黄其兴、张毓环、梁肃等。

　　在津全国人大代表和全国政协委员，市政协全体委员，市人大常委会厅、室、委负责人，市政府组成人员和有关部门负责人，以及区县负责人等列席了会议。

　　天津市各界群众代表，中央和外省、自治区、直辖市驻津部分单位负责人旁听了大会。