清算土地增值税的政府怪局

　　清算土地增值税证实了这样一个信号：政府各部门在争相履行调控职能，抑止房价上涨反而被弃置次位

　　-本刊记者/郭涛涛

　　按照国家税务总局1月16日下发的《关于

　　房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，自2007年2月1日起，将对房地产企业征收30%~6 0％不等的土地增值税。此前，土地增值税已有14年没有全面收取。

　　据报道，“通知”下发当天，沪深两市地产股全线下跌、27只地产股跌停、近500亿元市值蒸发、房地产业界反 应强烈。随后，众多购房者即表示，担心房地产企业将提高的成本转嫁到他们头上。而专家称，税收调控房地产行业非和谐之 道。

　　反响背后，联系到刚过去2006年的地产调控政策，不难发现，在税务部门之外，包括央行、国土资源部、建设部 等各部门皆在履行调控职能。然而，就是在各部门纷纷加入这场空前的“战役”之后，2006年全国

房价平均上涨5.5％ 。

　　各个部门对房地产产业纷纷进行宏观调控始于2006年3月5日。这天国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提 出，将继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。此后，这场部门调控的“战役”就开始了。

　　首先向房地产使出调控之手的是央行。2006年4月28日，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其 中，5年期以上的银行房贷基准利率由6

　　.12％上调至6.39％。

　　进而，5月17日国务院常务会议推出“国六条”，其后便是5月29日由建设部、国家发改委、财政部、国土资源 部、人民银行、国家税务总局、银监会、监察部和统计局联合推出的九部委“十五条”。

　　风向在这里开始变化，政府调控幅度越来越细，涉及面也越来越深。国税总局其后在6月1日、8月1日分别开始征 收

二手房营业税、二手房转让个人所得税，乃至12月1日征收个人二手房转让增值税。

　　进而到了这项14年前已制定的征收土地增值税政策，多年以来在中国多数地区并未实际履行。此次清算即意味着将 严格收取，并借之调控房市。然而，据报道，一些地产公司发布公告称，由于公司对调控风险有准备，因此不会有什么影响。

　　万科一位高层则表示，有的公司本来今年计划启动三个项目，因为税收新政导致项目启动成本增加，而只开发一块土 地，这样就使得市场供应量萎缩，从而导致房价上涨。而万科、金融街、招商地产等很多大开发商的项目则保留有土地增值税 准备金。

　　显而易见，房地产企业每次向政府多交纳一笔税款，成本就增加了一笔。在现实的买卖中，因为北京、上海等城市房 地产市场一直为卖方市场，如果公众想买房，购房者不可避免要为房地产企业成本增加买单。

　　回到2006年，不论是国税总局开始收取二手房营业税、转让个人所得税和增值税，乃至建设部此后的相关通知。 据《新世纪》周刊此前报道和观察，它们共同的特点在于，调控房市收效甚微的同时，却推动了房价上涨，并损害了买房者的 利益。

　　国税总局出台2007年第一项房地产市场调控政策之后，ePanel在线调查平台上即进行了一次对政府宏观调 控的信心调查。调查结果显示，2582名被调查者中只有20.6％的公众对政府宏观调控抱希望，公众对政府稳定房价信 心下滑。

　　有报道称，2005年以来，房地产市场的土地供应少了，房子盖的也少了；税收也提高了，房价也上涨了；贷款利 率提高了，购房人的支出也在提高。而这些原因皆在于政府屡次以行政手段进行干预，政府宏观调控成为房价上涨一大动因。

　　国家税务总局数据显示，2006年全国税收收入较2005年增长了22％，而这个数字超出了

中国经济增长率的 12个百分点。此次，国税总局又将多入一笔收入，然而，房市泡沫却又被吹大了一些，房价继续被推高。莫非，政府将干预 到地产泡沫破裂为止？