为何把建设现代农业放首位

　　本报北京1月30日专电（驻京记者王星）在今天国务院新闻办就我国发展现代农业、推进新农村建设举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对今年的“一号文件”为何把建设现代农业放在新农村建设首位进行了解读。

　　陈锡文说，一是为了确保中央提出的建设社会主义新农村的方向能够沿着正确的、健康的轨道向前推进。强调新农村建设，要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向。

　　二是以

　　三是我国目前已经达到需要或者可能推进现代农业建设的阶段。只有加强农业这个薄弱环节，才能使得国民经济的三次产业形成一个协调的关系，保证国民经济能够健康地、持续地向前推进。

　　四是从党的十六大以来，中央一直在强调要推进现代农业建设。十六大报告中就明确提出要建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。从十六大以后，在历次全会和中央、国务院召开的很多事关农业、农村工作的会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都反复强调，要把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设的着力点，或者说在新农村建设中，首要任务是要建设现代农业。

　　五是提出推进现代农业建设，实际上也是保持了党的农村政策的连续性和一贯性。明确提出社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位，不仅明确了现代农业建设在新农村建设中的地位，而且继续坚持了要扎实推进社会主义新农村建设这样一个方向。

　　三方面措施应对土地征占

　　本报北京1月30日专电（驻京记者王星）在发布会上，陈锡文表示，总体来看农村引起农民上访的主要问题有三个，一是土地征占，二是村里的财物问题，三是有些地方出现了环境污染。其中，土地问题所占的比重较高。

　　陈锡文说，2004年底国务院制定的28号文件中就已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准。同时，要对失地农民给予就业的培训和服务，还要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。而在去年8月，国务院的第31号文件也明确了所有土地出让金的收入都必须立即入库，纳入当地的财政预算。同时，在这些费用的支出中，首先必须保障的就是对农民的补偿、对农民的培训和就业服务，以及把农民纳入当地的社保体系，这从资金上就规范了地方政府对土地出让金的收支，保障了农民的权益。

　　陈锡文表示，过去由于很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，而这个文件明确提出了工业用地必须实行“招拍挂”制度，不允许低地价。

　　“一号文件”首提人才智力支撑

　　本报北京1月30日专电（驻京记者王星）“农民素质低是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约问题。在这次中央一号文件的五大支撑里，第一次明确提出了人才智力支撑，把这个问题提得如此高，这在以前的中央‘一号文件’中还未曾有过。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健今天就如何提高农民素质在发布会上作上述表示。

　　唐仁健说，今年的“一号文件”有三个特点：第一，明确要求加大投入的力度，中央和省级财政都要加大。第二，要采取多种有效的形式和针对性更强的形式，对农民加强培训，而且强调了两个方面，一是提高在家务农农民的种田水平，二是对外出就业的农民，要提高他们的就业能力。文件特别提到，要在农民中培训一批中高级技工，这个问题非常之明确。第三，注意帮助提高农民的竞争能力，强调要发展农村专业合作组织，另外在农民中也要培养现代农业的经营者，还要提高为他们服务的农村公共人员的能力，这些都是这次文件中一些新的提法。