北京推行二手手机交易实名制被指越权规定犯罪

　　近期北京手机市场上出现了“二手手机交易实名制”：北京市有关部门联合召开打击控制侵财销赃犯罪大会，规定今后北京市民在销售、购买二手手机时，必须出示身份证，并由经营者做详细记录，统一粘贴全国通用的“登记标识”；凡是明确有收赃嫌疑，拒不交待收购来源和身份、住址等，一律予以刑事拘留的高限处罚。

　　消息一出，人们纷纷提出质疑：“买了来源不明的手机就有被刑事拘留的危险，真有必要吗？”“这样就能断了不法分子盗窃销赃的路吗？”尽管一小部分手机用户对实名制表示赞同，但绝大多数的网民对实名制持怀疑和否定的态度。

　　有越权规定犯罪之嫌

　　记者在采访中了解到，依据我国刑法、刑事诉讼法的规定，刑事拘留是一种刑事强制措施，本身不具有惩罚性。虽然我国刑法规定，对收购赃物情节严重的构成收赃罪，但“对那些拒不交代收购来源和身份、住址的人，也一律予以刑事拘留”，不应是地方政府部门一纸通知就能够规定的。相反如果这一规定仅仅针对那些收赃销赃的人，则是多此一举；如果针对的是所有不登记身份就买卖二手手机的人，就有越权立法以规定犯罪的嫌疑。

　　游走商贩无法管理

　　今天上午，记者刚进入北京市马甸附近的一个地下通道口，就看见两个举着“高价回收手机”纸牌的小伙，其中一个问记者是否有旧手机要卖。当记者表明现在二手手机交易要拿身份证时，该男子满不在乎地告诉记者，规定对他们不起任何作用，不管卖家的手机是怎么来的，他们一概照收不误。

　　“二手手机交易的混乱，曾一度被视为黑手机泛滥的原因之一，所以此次政府部门以此切断黑货来源的良苦用心可见一斑。但实施的过程必将困难重重。”消费电子行业分析师王斌在接受记者采访时认为，这种实名制的最大漏洞在于：制度仅在正规的二手商品交易市场能发挥作用，私下的二手手机交易并不在限制之内。

　　王斌认为，政府部门无法强求二手手机交易必须在交易市场进行，所以实名制的一个大难题就是对路边商贩、游走商贩的管理。

　　实名制并非万金油

　　“实名制并非万金油，哪儿有问题就往哪抹。”王斌认为，只有加大管制和处罚力度，斩断水货、贴牌等黑手机的生产、流通渠道，同时鼓励大型手机卖场等正规渠道的介入，通过品牌经营保障消费者的利益，才是规范二手手机市场的有效途径。

　　“目前，一些人已开始将二手手机交易由公开交易变成私下交易，或将二手商品交易由现实市场交易变为网络交易。”IT资讯机构易观国际分析师指出，“要解决二手手机交易的销赃现象，最好的办法不是‘堵’，不是设立严厉的‘高压线’管制公民，而是加大保护公民财产安全的力度，打击黑手机的根源才是惟一的办法。”

　　本报北京1月31日讯