市人代会举行第二次全会

　　本报讯（记者马美菱樊丽萍）市十二届人大五次会议昨天下午举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。

　　昨天大会的执行主席是：韩正、王安顺、龚学平、周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生(以下按姓氏笔画为序)于忠福、李贵庆、应蓓仪、张祥明、姜耀中、黄富荣、曹一丁。大会由执行主席王安顺主持。

　　市人大常委会主任龚学平受市十二届人大常委会委托，向大会作工作报告。他说，2006年是“十一五”发展的开局年，是中央关于发挥人大代表作用、加强常委会制度建设重要精神的落实年，也是市人大常委会各方面工作扎实推进的一年。在中共上海市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，按照市十二届人大四次会议的决议，围绕全市工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

　　龚学平说，一年来，常委会共作出重大事项决定2件，制定和修改法规11件，审议法规草案3件，努力为本市科学发展和社会和谐提供法制保障。同时，常委会坚持“围绕中心、突出重点、增强实效”，做好常委会监督工作，就

食品安全、住宅物业管理、社区卫生和农村合作医疗、水环境保护等工作开展重点监督检查，听取和审议市政府16个专项工作报告，对2位市政府组成人员所在部门的专项工作开展评议，加强计划预算监督和市政府规章的备案审查。常委会还听取和审议了“一府两院”专项工作报告，推动解决事关本市改革发展稳定的重大问题。

　　龚学平说，常委会充分发挥代表作用，加强对区县、乡镇人大换届选举工作的指导，积极推进全市的社会主义民主政治建设，积极推进人大工作的制度化、法制化、规范化，加强常委会自身建设。

　　龚学平说，2007年是党和国家发展史上具有重要意义的一年，是上海实现“四个率先”、推进“四个中心”建设的重要一年。党的十七大即将胜利召开，市第九次党代会将作出新的部署。2007年也是实施监督法、全面完成本届市人大及其常委会各项任务的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大工作，把社会主义

和谐社会建设放在更加突出的位置，在中共上海市委的领导下，依靠全市人民和全体市人大代表，认真行使法定职权、振奋精神、服务大局、深化认识、扎实工作，出色完成本届任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　龚学平说，确定今年的任务，必须清醒认识人大工作所面临的新形势新要求。要把握科学发展观，把握党的十六届六中全会精神，把握党风廉政建设和反腐败斗争的新情况，把握监督法颁布施行的新契机。他说，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，表明上海反腐败斗争的形势仍然严峻。这起案件涉案对象层次之高、人数之多、金额之大、情节之严重、危害之巨大、影响之恶劣，在上海改革开放的历史上从未有过，在全国也属罕见，教训非常深刻。这起案件警示我们，加强对权力运行的监督和制约，确保权力在阳光下运行，至关重要。必须完善制度、强化程序，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和公共资金使用等方面，为反腐败斗争提供法制保障。

　　龚学平提出，今年常委会要认真做好三方面工作：以加强监督为重点，全力做好法定工作；以发挥代表作用为重点，全力做好基础性工作；总结工作经验，加强自身建设，保持人大工作的连续性。

　　市高级人民法院院长滕一龙在报告中说，2006年全市法院共受理各类案件31.59万件，审结31.14万件，同比分别上升10.1%和10.0%。滕一龙说，在新的一年中，全市法院将充分认识人民法院在构建和谐社会中的重要作用，牢固树立社会主义法治理念，从严治院，加强队伍思想政治建设和基层基础工作，全面提升审判质量和效率，宽严相济，调判结合，维护公平正义，化解社会矛盾，促进协调发展，为迎接党的十七大召开，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

　　市人民检察院检察长吴光裕在报告中说，全市检察机关依法履行刑事检察职能，全力维护社会稳定，一年来共批准逮捕犯罪嫌疑人24035人，同比上升15.2%，提起公诉17517件26659人，同比分别上升12.7%和15.4%。全市检察机关依法履行查办和预防职务犯罪职责，努力促进反腐败斗争深入发展。吴光裕说，2007年，全市检察机关将强化法律监督职能，维护社会公平正义，保障社会和谐稳定，努力营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

　　会议还表决通过了关于接受市人大常委会部分组成人员辞去常委会及专门委员会职务请求的决议。表决通过了大会补选市人大常委会副主任、委员和通过市人大财政经济委员会主任委员人选办法。

　　

龚学平作上海市人大常委会工作报告。 刘定传