年轻人服务老年人年老时可获养老回报，委员建议 志愿服...

　　因老年人口比重高、增长较快，上海正在成为全国老龄化程度最高的城市。关注老年人话题已经成为了此届政协委员热议的重点话题。上海政协委员、华东师范大学学工部部长高向东就提出了老年人“时间储蓄”志愿服务体系的提案：中青年或低龄老人为高龄老人志愿服务，志愿者将来也可以享受同样长时间的志愿服务。

　　本报记者 王婧 江敏 张彩平 张昱欣 高玲 蔡玲玲

　　■养老志愿服务

　　>>思路1

　　“时间储蓄”增强“少”服务“老”意识

　　高向东委员告诉记者，上海中心城核心区人口老龄化最为严重，60岁及以上老年人口占户籍人口比例达到21.40%。每个人都会老，年轻人同样也会老，如果现在你的志愿服务能为未来做“储蓄”，这种志愿服务体系将成为一个良性的循环，高向东委员告诉记者，推广“时间储蓄”的做法将会使全社会尤其是年轻人为老年人服务的意识加强和普及，让老年人安度晚年。

　　不过，高向东委员直言，作为一种全新的思路，“时间储蓄”志愿服务体系在实行过程中可能会存在两方面的难题：一是志愿者提供了养老服务，谁来给予认证，如给老人买菜、洗衣的简单生活护理和陪护生病、瘫痪老人的服务强度是不一样的，仅仅用服务时间来衡量有失公允；二是谁来保证“储蓄”的兑现，如果时间储蓄只在上海的个别街道试行，没有实现“通存通兑”，一旦志愿者离开所居住的社区，储蓄服务时间的回报就难以实现。

　　“上海要构建完善的‘时间储蓄’服务体系就需要克服这几点难关，就必须充分利用政府的行政力量建立统一的政府管理机构，制定具有可行性的统计方法，形成完善的网络化

　　>>思路2

　　高校与社区联动资源共享建养老机构

　　如果在高校旁建起养老机构，前景将会怎样？数位政协委员表示，这是一个一举两得的措施，不仅高校的硬件设施可以与养老机构共享，且高校的大学生可以作为志愿者为老人服务。市政协委员张慧珠便在两会上提交了《关于高校与所在地区联手筹建养老机构的建议》的提案。

　　张慧珠告诉记者，提该提案的初衷是随着老教师子女纷纷在外购房或移居海外，本市高校家属区的“空巢”现象和留守老人越来越多，尤其到国定长假日保姆返乡后，这些老人的生活起居无人照料，遇到诸多不便。

　　“而高校附近一旦建起养老机构，不但高校老教师可以入住，社会人员亦可入住。”张慧珠表示，高校的图书馆、体育场所等设施均可与养老机构共享，大学生也可以把养老机构作为自己的课余志愿者实践基地。张慧珠告诉记者，目前，市教委已就该问题对她进行了相关咨询。

　　市政协委员、上海交大副校长印杰表示，在高校附近建养老机构是个“很值得考虑的方案”，他认为大学的资源应当与社会共享，“大学是整个城市的一部分，如果可能，它应该是个无围墙的地方，与整个城市融为一体。”

　　印杰表示，设想交大附近如果建起养老机构，那么学校资源完全可对老人开放，“而且学生和老人使用学校硬件设施的时间可天然错开。”他表示，学生白天上课，多在晚上使用图书馆和体育场所，而老人则正好相反，“学生还可为老人提供一系列助老服务、文艺演出，形成老少同乐的场面。”

　　■背景

　　抚养系数迅速上升养老问题急

　　目前上海老年抚养系数迅速上升。即上海户籍人口15到59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上老年人口的老年抚养系数，已由2000年的15.02%上升到了2005年27.18%，6年间上升了12个百分点。仅2005年的数据显示，上海60岁及以上户籍老年人口就达到266.37万，占总人口19.58％。养老问题迫在眉睫。

　　■案例

　　普通居民踊跃加入老年救助队

　　在原先由20位以团员青年为骨干组成“老年救护包扎队”的基础上，今年上半年，这支颇让老年人“定心”的救护队将扩容到40人——而新加入的志愿者将全部是来自承兴居委社区的中青年普通居民。

　　“目前整个承兴居委会约有2000多位老年人，和时下大型新建社区相比，区域内各项生活设施和物业管理都比较陈旧，因此居委对大量居住在此的老年人给予了格外关注。”市人大代表、黄浦区南京东路街道承兴居委会主任洪克敏告诉记者，“这支队伍的存在受到社区居民的好评，而作为受益者的老年群体则觉得生活更为安心。”

　　洪代表告诉记者，为了加强普通社区居民的参与度，目前社区已考虑对“包扎队”参与成员进行扩容。“社区内的中青年人群都要为工作而忙碌奔波，对家中独守老人的照看往往无暇顾及。一旦老人出现意外，也无法第一时间回家救助。”洪代表认为，扩展“老年救护包扎队”的规模实质上是参与者给父辈母辈提供了一份隐形的“社区救助保险”，通过自己对其他老人的付出，也可在需要他人帮助的情况下得到“一臂之力”。

　　■代表委员呼吁

　　社区养老

　　引入食堂

　　在社区里开办食堂为老人解决就餐问题，有效利用各级各类卫生资源方便老年人看病，让老年人在社区里成为代表和委员们热议的新话题。市侨联就提出了《创办社区老年人食堂，探索社区助老新模式》。

　　市侨联建议，社区老年食堂可依托街道和居委会，由街道提供场地和相应的财政补贴，在公开选择和招标的基础上，引进社会资金和专业的管理建立社区老年食堂，服务人员由专职社工、聘用人员和志愿者三部分组成，对行动不便的老人还可以送餐入户。

　　引入银行服务

　　对于不习惯使用银行卡的老人来说，在发工资、退休金的时候排上二三个小时的长队是在所难免的。市政协委员常清为此提交了《能否给老年人提供更方便的银行服务》的提案，建议银行通过与社区、居委会合作，为老人提供方便服务。

　　常清建议，银行应在适当时间走入社区，通过与社区、居委会合作，为老人们集中办理各项小额金融业务，或者定时定点由银行开办老年人金融服务专柜。

　　引入保险机构

　　“应当把保险机构引入养老机构，从而分散老年人意外事故的责任风险。”市人大代表、浦东新区福利企事业管理所副所长李传福认为，“只有这样，子女才可以对老人入住养老机构更放心。”

　　市人大代表李传福认为，老年人由于身体状况的特殊性，容易引发多种疾病，或者养老机构硬件设施有缺陷，引发老人伤害事故。而这种伤害事故，很难判断是老人自身原因而发生的意外伤害事故，还是机构的责任事故，具体原因较为复杂，没有专门的责任鉴定机构对事故责任进行鉴定分析，机构多半成为事故的主要责任承担者，这给养老机构的发展带来了制约和困难，更给老人、家属、养老机构的经济和社会效益带来了严重的损害。