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广东全省换届完成 三级党委精简四成副书记职数http://www.sina.com.cn
2007年02月01日09:52 南方日报
粤组 胡键 ■干部群众普遍反映，这次换届指导思想好、组织协调好、用人导向好、选人用人作风好、监察督促好、工作成效好 ■全省地级市党政班子成员比上届减少了19名职数，镇级党政领导班子比上届减少2231名职数，精简比例达13.6%。市县镇三级党委均按一正两副配备，共减少副书记1602名，精简比例达39.9% ■这次换届的一个亮点就是举行民意调查会，按“市不少于150人、县镇不少于100人”的标准，邀请来自基层的党代表、人大代表和政协委员对领导班子及成员进行评价，力求使干部考核工作更加全面、客观 ■这次换届对顶风作案、违法违纪者严肃查处，决不姑息，共查处3起拉票贿选案件，有3名市级领导班子成员因涉嫌违法违纪不予提名连任，有10名拟新进班子人选被举报经初步核查后，被取消提名 按照中央的要求和省委的部署，全省需换届的20个地级以上市、119个县(市、区)、1168个镇的领导班子，从2006年下半年开始至今年1月底，已全部顺利完成换届。干部群众普遍反映，这次换届指导思想好、组织协调好、用人导向好、选人用人作风好、监察督促好、工作成效好。总的来说，有几个突出特点: 省委高度重视，认真贯彻中央部署，顺利推进换届工作 省委把市县镇换届作为一件大事来抓，多次召开常委会，认真学习贯彻中央关于换届工作的部署和要求，先后出台了《中共广东省委关于认真做好今明两年市、县(市、区)领导班子换届工作的通知》等7份换届文件，明确了换届工作的政策规定、目标任务和要求。中共中央政治局委员、省委书记张德江多次就做好换届工作作出重要指示，反复强调要认真落实中央的要求，切实选准配强领导班子，大力弘扬树正气、顾大局，讲团结、求发展的主旋律，用铁的纪律确保换届选举的顺利进行。各级党委把换届工作摆上重要议程，均成立了由党委负责同志任组长，纪委、组织部、统战部和人大、政协有关部门负责同志参加的换届工作领导小组，切实加强对换届工作的领导。党政主要领导亲自抓党代会、人代会和政协会的筹备工作，广泛听取党员干部和广大群众对党代会、人代会报告的起草意见，把开好“三会”作为发扬民主、听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。同时，着力抓好“四个统筹安排”，即:上下级和同级几套班子换届的统筹安排，市县镇三级换届时间相衔接的统筹安排，班子配备和干部进退留转的统筹安排，换届工作与其他工作的统筹安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。 省委组织部等部门认真贯彻中央和省委的指示精神，充分发挥职能作用，认真搞好换届的组织、指导、协调和监督把关工作，努力当好省委的参谋助手。各级组织部门按照党委的部署，抓住提名、考察和选举等关键环节，进一步扩大党内民主，积极稳妥地推进领导班子配备改革，普遍运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行换届考察，开展深入细致的思想政治工作，严肃换届人事纪律，营造风清气正的换届环境，严谨细致地做好大会选举期间的组织工作，确保换届工作平稳有序进行。 积极推进领导班子配备改革，优化领导班子结构，增强领导班子的生机和活力 这次换届，省委坚决贯彻落实十六届四中全会精神和中央的有关要求，按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展。全省地级市党政班子成员比上届减少了19名职数，镇级党政领导班子比上届减少2231名职数，精简比例达13.6%。市县镇三级党委均按一正两副配备，共减少副书记1602名，精简比例达39.9%。地级市党委领导班子成员与政府副职交叉任职的人数由原来的1名扩大为2名，乡镇党政领导班子成员交叉任职数为4480人，占班子成员31.7%。同时，按照中央和省委有关班子结构的规定和要求，加大选拔优秀年轻干部的力度，认真做好女干部、少数民族干部、党外干部的选拔工作。积极推进干部交流，加大机关与市县之间、发达地区与欠发达地区之间的干部交流力度。对同一党政班子任职满10年的领导干部都进行了交流轮岗，全省市县镇共交流干部3500多名，占班子成员总数的24.8%。积极推进人大、政协机关的年轻化进程，市人大、政协领导班子配备45岁以下干部49名(平均每个市2.5名)，为促进人大、政协班子成员与党政班子成员的交流轮岗打下了良好的基础。 认真推行干部综合考核评价办法，积极扩大民主，确保选举顺利进行 各地认真贯彻党的干部路线，严格遵守干部选拔任用标准和程序，把体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到换届考察中去。省委组织部按操作流程将考察工作细化为12个步骤，对每个步骤的操作方法、程序、内容、格式都作出统一要求，促进了考察工作的科学化、规范化。换届过程中，坚持先定规则再操作，比如对副书记的调整安排，先找本人谈话摸清情况、提出原则性意见，再制定安排方案、分步实施。省委对做好人事安排方案提出了十条原则性意见。各级党委严格按政策办事，坚持政策面前人人平等，不因人设事，不搞个别特殊，维护政策的严肃性、权威性。 各级党委坚持把扩大民主贯穿于换届工作的始终，切实落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。这次换届的一个亮点就是举行民意调查会，按“市不少于150人、县镇不少于100人”的标准，邀请来自基层的党代表、人大代表和政协委员对领导班子及成员进行评价，了解群众对他们的认可程度，力求使干部考核工作更加全面、客观。据了解，20个地级以上市共有4506名领导干部参加了全额定向会议推荐和民主测评，有23300名来自基层的“两代表一委员”参加了民意调查，参加个别谈话的干部群众有12476人。这次换届确定的考察对象都具有较好的群众基础，得到了绝大多数党员、群众的认可。换届选举顺利，组织提名的人选当选率高，市级领导班子的当选率为100%，县、镇换届也比较平稳顺利。一些过去选举出问题比较多的地方，这次都呈现风清气正的新气象，组织提名的人选顺利当选。不少干部深有感触地说，这次换届换出了干劲，凝聚了人心，增强了合力，大家一心一意谋发展的信心更足了。 严肃纪律，强化监督，营造风清气正的换届环境 这次换届涉及进退留转的干部比较多，影响面广。各级党委和组织部门通过深入细致的思想政治工作，教育引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。各级党委在换届过程中坚持“四个必须谈、一个重点谈”:市委书记与各县(市、区)委书记、县(市、区)长必须谈；县(市、区)委书记与各个镇委书记、镇长必须谈；市委党群副书记、组织部长与县(市、区)委副书记、组织部长必须谈；县(市、区)委党群副书记、组织部长与镇委副书记、组织委员必须谈；对在换届前调整的党委副书记重点谈。通过广泛开展谈心活动，把组织的关心转达到每个班子成员。在副书记调整安排前找干部谈心，听取意见，提出要求，让干部“心定”；在换届考察期间找干部谈心，增强干部对组织的信任和对政策的了解，使他们“心甜”；对交流任职的干部进行集体谈话，让他们“心明”；在人事安排方案确定后找即将退出班子的领导干部谈心，肯定成绩，提出希望，让他们感到“心暖”。 在广泛开展谈话的同时，各级党委特别强调加强监督，严肃换届人事纪律，坚决防止买官卖官、跑官要官、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。省纪委、省委组织部及时转发了中纪委、中组部《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求各级党委在换届中自学做到“四带头四不准”，各级领导干部和组织人事干部要分别做到“十个不准”和“六个不准”。各级组织部门均派出督查组到各地巡回检查换届情况，发现问题及时处理。据了解，换届期间市县两级组织部门派出323个检查组或督查组开展巡回检查，确保换届风清气正。一些地方还结合实际对换届选举会议期间的会风、纪律提出了明确要求，有的作出不准擅自组织安排与大会无关活动的若干规定，有的设立会风会纪监察组，明查暗访，严禁拉票贿选和非组织活动，有效地防止了选举中的不正之风。在严明纪律、约法三章与加强教育、做过细思想工作的前提下，对顶风作案、违法违纪者严肃查处，决不姑息。这次换届，共查处3起拉票贿选案件，有3名市级领导班子成员因涉嫌违法违纪不予提名连任，有10名拟新进班子人选被举报经初步核查后，被取消提名。 贯彻落实科学发展观，确保换届和日常工作两不误、两促进 换届期间，各级领导班子和领导干部坚持以科学发展观统领全局，一手抓换届，一手抓经济社会发展，推动经济又好又快发展，实现了“十一五”开好局、起好步的目标。2006年全省GDP达25968亿元，增长14.1%，约占全国的1/8，人均GDP突破3500美元；源于广东的财政总收入达到5117亿元，增长15.5%；地方一般预算收入2175亿元，增长20.5%，增幅创近5年新高；进出口总额5272亿美元，增长23.2%。更为可喜的是，在主要经济指标大幅增长的同时，节能降耗和环境保护实现历史性突破，单位GDP能耗下降3%，主要污染物排放量呈下降趋势，显示我省经济效益逐步提高，可持续发展后劲日益增强。换届选举产生的新一届领导班子提出的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进，广大干部群众对新班子寄予了厚望，对未来发展充满了信心。
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