立法保护西泉眼备用水源

　　建议人：市人大代表李春来 赵树贵

　　【背景提示】

　　原条例不能“保护”西泉眼

　　哈尔滨市政府已将西泉眼水库确定为哈尔滨市备用饮用水源地，因此省政府1996年颁布实施的《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》，已不适应西泉眼水库作为备用饮用水源地环境保护的现实需求，特别是在饮用水源地保护区划分、行政执法主体等方面与现行的法律、法规的有关规定不一致，应按饮用水源地使用功能的要求重新进行立法，为保护西泉眼备用饮用水源地提供法律依据。

　　【数字信息】

　　水库下游面临缺水

　　西泉眼水库变成哈尔滨市区的供水水源，面临一个比较直接的问题就是水库下游的10万亩水田将大部分失去灌溉水源。更深远的影响是：由于从山区进入平原区的河水量减少60%以上，使平原区地下水的补给量大大降低，地下水可利用量不断下降，地下水超采状况将愈加严重。根据《哈尔滨市水资源可持续利用规划》预测，到2030年，即使采取节水措施，仅西泉眼水库所在的阿城区城区的水资源缺口每年将高达0.55亿立方米。

　　【代表建议】

　　立法划定保护区范围

　　应积极加快西泉眼备用饮用水源地立法保护进程，通过立法来划定西泉眼备用饮用水源地保护区范围，明确规定在一、二级保护区内禁止新建污水排放口、禁止从事畜禽养殖等，对现有存在环境安全隐患的单位和已建成的污水排放口限期治理、搬迁、关闭或依法取缔，以达到确保西泉眼备用饮用水源地水质安全的环保要求。因为西泉眼水库地处阿城、五常、尚志三市（区）接壤处，由阿城区环保局单独实施环境监督管理难度较大，因此，建议哈市环保局在西泉眼备用水源地设立环境监察、监测派出机构，负责对西泉眼备用饮用水源地的环境监测与管理。