今日关键词 公路春运票价

　　新 闻

　　7省份票价可上浮到基准价

　　据新华社1月31日消息，针对近期媒体关注的一些地区春运客运价格上涨的情况，国家发改委有关负责人1月31日称，春运期间，如果运输企业是在政府规定范围内浮动票价的，不属于春运期间加价行为。据调查，明确在政府指导价和政府定价基础上不再加价的，有17个省份；执行政府指导价的基准价，春运期间不上浮的有4个省份；目前价格水平在基准价以下未到基准价的，可以上浮到基准价，有7个省份。

　　春运期间公路客运票价不再加成，可能会给部分经营者带来困难。两部委发出通知要求，各地认真研究采取措施帮助经营者降低成本。广东省已宣布三项优惠措施，预计可降低客运企业成本5．5亿元左右。

　　直 评

　　基准价基于啥标准

　　一句“春运票价不上浮”，曾经令无数人喜出望外。有人不无担心地提出，“不上浮并不等于不涨价，因为有些车票是在以折扣价销售的，千万别到时候又提出来恢复原价。”事实证明，担忧还是有道理的，公路部门凭借基准价匆匆举起了恢复性上涨的大旗。

　　对于普通来百姓来说，“不涨价”就意味着自己不必再多花钱去购买同样的车票，然而在有关部门的解释中，却变了味道。虽然“上浮”具体到票面上依然要以“涨价”来体现，但“上浮”却并不等同于“上涨”，因为车票原来是在以低于基准价销售的，因此经营者有权“在浮动幅度内自主定价”。简而言之，不是老百姓因此而吃了亏，而是他们在平时占到了太多便宜。这样的解释不免令人瞠目。

　　既然是在基准价的基础上“不上浮”，那么有关部门为何没有在发布“春运票价不上浮”消息时一并说明，而是在一段时间之后才提出了“基准价”这样一个概念？如果不是为了瞒天过海、俘获民心，那就只能理解为遭遇到了始料不及的困难，而有关部门的态度转变也恰恰说明了这一点。1月29日，国家发改委针对贵州等地的一些公路客运部门以恢复原价为名涨价作出明确表态：这种做法不符合规定。时隔两日，他们又表示此举“不属于春运期间加价行为”。

　　针对“浮动票价”，国家发改委提出了三种适用情况，提出了7个未达到基准价省份。但是在“哪些地区适用哪种情况”，以及“究竟哪个省份未达到基准价”这些关键问题上却又语焉不详。如果说以往的春运涨价大多师出无名的话，基准价的提出无疑给客运企业提供了涨价的直接依据，而这又完全是在企业自己的掌控之内。

　　从“不上浮”到“上浮违规”，再到“上浮合情合理”，有关部门对待公路客运票价问题的态度始终令人捉摸不透。

　　摘编自《中国青年报》2月2日 文/赵志疆

　　求 是

　　如何实现公路春运不涨价

　　继铁道部早前宣布春运不再涨价的消息之后，主管公路运输的交通部也随后要求，今年春运公路客运票价不再上浮。这些举措，在民众吁请多年以后终于兑现，但由于事出意外，春运客运市场的众多企业亦措手不及，原本以为可以通过涨价赚多一点，政令一出只能失落一番。

　　不涨价的春运，出自和谐社会的政治关怀，当然深得人心。不过，客运市场开放多年，市场化程度不一。其中铁路部门仍属垄断，民航业则初步开放，公路和水运市场化程度则高出很多。要在如此成分不一的客运市场，迅速将一纸政令贯彻到位，尤为不易。因此各地客运票价仍以“恢复基准价”为由有所上涨。

　　春运不涨价，始于“讲政治”的行政压力，如今面对讲科学的市场调控，下一步会如何贯彻？目前，公路运输行业市场化程度较高，经营主体多元，市场竞争不小，完全以铁路的垄断经营相比视之，显然不妥。目前，广东宣布春运期间将减免运输企业部分养路费、客运附加费、路桥通行费，并对运输企业实行补贴，藉此调动企业积极性，在政策执行与市场调控结合上可谓尽心。

　　事实上，我国客运票价实行政府指导价管理，在一个确定的基础票价上，允许上下浮动，这体现了政府监管下的市场灵活性。然而，由于铁路、公路运输的市场化程度不同，两者对价格调整的灵敏度不一。这恰恰需要政府部门在贯彻不涨价政策的同时，更灵活地运用政策手段。令人忧虑的是，更精细灵活的政策调控，正是部门行政长期以来所缺乏的。这个政府管制与市场调节的问题，仍未很好解决。

　　诚然，免费的春运最得人心。然而，只需转换视角即可发现，这其中最可珍视的，是如何协调好政府的科学行政与市场的健康活力。于长远，这是能否走向正常持续的公共生活的关键所在。

　　摘编自《南方都市报》1月30日社论