四川省高级人民法院工作报告（摘要）

　　2007年1月28日在四川省第十届人民代表大会第五次会议上

　　四川省高级人民法院院长李少平

　　各位代表：

　　现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审查。

　　2006年，在省委领导和省人大及其常委会监督下，在省政府支持、省政协民主监督和最高人民法院指导下，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、省委八届八次全会精神和省十届人大四次会议决议，深入践行社会主义法治理念，充分发挥审判职能作用，全力服务社会主义和谐社会建设，各项工作都有新的进步、新的发展。全省法院审、执结各类案件314185件，涉案标的金额463.21亿元。其中，我院审、执结各类案件3934件，涉案标的金额47.19亿元。

　　一、坚持以服务发展为使命，充分发挥调节保护作用，全力促进经济社会全面进步

　　全省法院以服务发展大局为使命，坚持以人为本，致力调节保护，我院审结民商事案件871件，中、基层人民法院审结177244件，涉案标的金额282.23亿元。

　　紧扣发展全局，依法审理涉产业调整案件，服务宏观调控。围绕优化投资结构、金融环境、重大项目建设，审结土地流转、房地产开发、金融证券等各类纠纷案件614件，促进经济结构调整和经济增长方式的转变。

　　保护发展基础，依法审理涉农案件，服务新农村建设。积极开展农资打假专项审判，及时审结农村群体性纠纷、土地承包纠纷、婚姻家庭等案件12513件。加大农民工权益保护，为8643名农民工追回劳动报酬7747.4万元。目前，正在集中开展为期三个月的维护农民工权益专项行动。

　　着眼发展重点，依法审理涉国企改革、民营企业案件，服务工业强省。与国资委建立联席会议机制，积极帮助国有企业防范法律风险，国务院国资委给予充分肯定；坚持平等保护，为民营经济发展创造公平竞争的法治环境；完善大要案件督办制，审结企业破产、资产重组、股权配置等案件246件。

　　巩固发展成果，依法审理涉民生案件，服务社会事业建设。及时审理涉及社会保险、最低生活保障、劳动争议等案件，涉及自然资源、环境保护等案件6332件。

　　增强发展活力，依法审理涉知识产权、招商引资案件，服务创新型国家建设。积极参加保护知识产权专项行动，依法制裁侵权、假冒、盗版行为，审结案件521件。大力促进区域经济合作，审结招商引资、外来投资案件296件。

　　二、坚持以促进和谐为目标，充分发挥惩治保障作用，全力营造和谐稳定的社会环境

　　全省法院牢固树立正确稳定观，充分发挥惩治保障作用，我院审结刑事案件995件，中、基层人民法院审结34023件，判处犯罪分子46370人。

　　以开展“打黑除恶”为重点，全力保障社会安定有序。突出抓好涉黑案件的审理，依法严惩黑恶势力的首要分子和骨干分子；严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，积极开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项审判，审结案件10795件，判处犯罪分子13840人，增强人民群众安全感。

　　以惩治商业贿赂为重点，全力推进反腐败斗争。针对工程建设、产权交易、医药购销和政府采购等商业贿赂多发、易发领域，严惩公职人员索贿、受贿犯罪，审结案件233件，判处犯罪分子295人。严厉惩治滥用职权、贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守等职务犯罪，审结案件1066件，判处犯罪分子1369人，其中，县处级以上干部43人。

　　以惩治破坏市场经济秩序犯罪为重点，全力保护国家经济安全。积极参与反洗钱、反走私、打击生产销售伪劣食品、网络犯罪等专项斗争，重点惩治金融、财税、证券诈骗、侵占国有资产等严重经济犯罪，审结案件252件，判处犯罪分子458人。

　　以加强死刑二审案件开庭审理为重点，全力维护国家法治形象。认真贯彻落实中央关于司法体制改革的决策部署，在思想上、组织上、机制上、保障上精心准备，克服全省案多地广、交通不便的困难，实现了死刑二审案件全部开庭审理。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，对依法该宣告无罪的坚决宣告无罪，对具有法定从轻、减轻情节的，依法从宽处理，判处缓刑、拘役、管制及其他处罚11773人，占生效判决人数的34.31%。

　　以化解群体性纠纷为重点，全力促进依法行政。加大公民、法人的诉权保护力度，完善行政机关出庭应诉制度，制定审理工伤行政案件指导性意见，审理涉及城建、工商、劳动和社会保障等行政纠纷案件4541件。加强国家赔偿工作，审结案件117件，决定赔偿49件，赔偿金额172.5万元。

　　三、坚持以司法为民为宗旨，充分发挥定纷止争作用，全力化解人民内部矛盾

　　维护民权，突出抓便民诉讼。实行权利义务告知和诉讼风险提示制；为特困企业、破产企业和伤残、孤寡、低保人员等提供司法救助14802人（次），减、缓、免交诉讼费7116.6万元；简化立案程序，推行网上立案、电话立案、预约登门立案，推广院坝法庭、车载法庭、假日法庭。

　　倡导民和，突出抓诉讼调解。连续三年抓调解，建立大调解格局，把调解范围拓宽到刑事、行政、执行等领域。加强对人民调解指导，建立基层调解服务网络，把大量矛盾纠纷化解在基层。2006年，民商事案件一审调解结案87755件，调解结案率平均达到53.64%，走在全国法院前列，《人民日报》专题报道了我省的经验做法。

　　保护民利，突出抓执行兑现。按照中政委的部署，各地普遍成立由党委领导任组长的领导小组，建立联席会议制度，对执行大要案件统一协调，初步形成“党委领导、人大监督、政府支持、各方配合”的执行工作联动机制。开展“清理执行积案、构建长效机制”活动，在彭州等地法院试点执行案件流程管理，彭州市法院在中政委召开的全国规范执法行为会议上交流经验。协调落实执行救助基金1200多万元。清理2000年以来执行积案53973件，现已执结37410件，执结率69.13%，执行难的问题初步缓解。

　　促进民安，突出抓涉诉信访。健全涉诉信访案件统一协调、责任倒查机制，推广“原审法官释明责任制”，集中开展联合接访，大力推行申诉立案听证。2006年，我院接待来访5685人（次），处理来信8762件（次），同比分别下降40.4％和42.2％；举行公开听证205件，听证息诉息访率达75.8％。

　　四、坚持以提高司法能力为保证，全面加强队伍建设，维护司法公正抓典型，坚持正面典型引路、反面典型警示。抓住省委高度重视政法队伍建设的契机，主动对近年来的反面典型进行剖析反思，协助党委加大对法院领导干部的选拔与管理。深化向“全国模范法官”宋鱼水、唐汉华学习活动，开展“办案能手”、“质量标兵”评比，涌现出“全国优秀法院”金堂县法院等29个先进集体和“全国优秀法官”唐荣等21名先进个人。

　　抓管理，坚持以公开促进公正。公布案件收费标准，实行立案告知制度；狠抓庭审公开，量化考评法官庭审能力；健全法官业绩考核档案，完善审判质量与效率评估体系，被最高法院纳入“二五”改革纲要在全国法院推广。2006年，全省法院二审改判、发回重审率同比分别下降10.7%和8.4%，审判质量明显提高。

　　抓整顿，强力整肃队伍纪律作风。深化社会主义法治理念和荣辱观教育，端正执法指导思想。组织涉案款物、枪支警车、脱岗脱管人员“三项清查”。完善“举报监督”、“廉政谈话”制度，诫勉督导谈话68人，通报批评18人，调离审判、执行岗位12人，清退不合格人员4名。

　　抓基础，大力提高基层司法水平。推动建立基层法院公用经费保障标准，协调落实30个审判法庭、229个人民法庭的建设项目和资金，新建、改建审判法庭和人民法庭306个。培训基层法官3000余人。2006年，司法考试通过人数居全省政法系统首位，85.6%的基层法院实现了“无枉法裁判、无超审限、无重大上访、无矛盾激化案件、无严重违法违纪、无重大安全责任事故”的“六无”目标。

　　抓监督，切实改进法院工作。认真学习贯彻《监督法》，我院专题报告了行政审判、民商事调解等项工作；办理回复省人大代表和政协委员的议案、提案和建议215件。我院办理人大交办案件工作在全国人大召开的信访工作汇报会议上作经验交流。全省法院向人大代表、政协委员通报工作情况1674次，邀请视察法院、旁听庭审、公开听证、现场监督执行7248人（次）。全省人民陪审员参加审判案件20198件，2名优秀人民陪审员获得全国表彰。

　　各位代表，2006年，我院先后有53项工作荣获中政委、最高法院及省级表彰，被评为省级最佳文明单位。我们也清醒地看到，人民法院还存在一些问题和困难。一是执法理念有待进一步转变。二是队伍素质有待进一步提高。三是工作保障有待进一步完善。2007年，全省法院工作的总体思路是：深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和省委八届八次全会精神，以“坚持科学发展、构建和谐四川”为目标，按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，全面履行审判职责，努力化解社会矛盾，全力加强队伍建设，不断强化基层基础，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护社会公平正义，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为推进四川又好又快发展、促进社会和谐稳定提供有力的司法保障！

　　我代表省高级人民法院郑重做出“四项承诺”：有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司；有判必公，努力让有理有据的群众打得赢官司；有访必接，努力让申诉的群众诉求有门；有执必果，努力让胜诉的群众及时实现合法权益。具体抓好五个方面的工作：

　　一是坚持司法为民，进一步加大司法救助力度。增加巡回审理点，完善速裁程序，方便群众诉讼；充分关注农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众的司法需求，积极采取减、免、缓交诉讼费等司法救助措施。

　　二是坚持司法公正，进一步提高审判质量与效率。严格依法办案，平等保护，完善审判流程管理，严格执行案件质量考评、审判责任查究和失职渎职责任追究制度。

　　三是坚持司法公开，进一步落实公开审判制度。切实做到立案公开、庭审公开、裁判公开，充分保障当事人知情权、举证权、质证权、辩论权，以程序公开促进实体公正。

　　四是坚持司法和谐，进一步健全涉诉信访工作机制。严格责任倒查，细化接访职责，落实责任追究；推行再审审查听证制度，引导当事人依法行使申诉权利。

　　五是坚持司法公信，进一步破解“执行难”。切实规范执行行为，完善执行流程管理，努力消化执行积案，加快执行协调、执行公开、执行威慑、执行救助“四项机制”建设，建立特困群众执行救助基金。

　　各位代表，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委的领导下，时刻牢记党和人民赋予的神圣使命，弘扬求真务实精神，增强开拓进取、与时俱进的创新意识，始终保持勇于拼搏、奋发向上的精神状态，心系群众，服务人民，满怀激情，真抓实干，以优异成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的召开！