[聚焦省两会] 请大家多提问题少说好话

　　汉网消息（记者董晓勋）昨日上午9时，省政协会议首次对全团讨论进行现场直播。副省长阮成发率省直相关部门负责人到会，与近100名省政协委员进行面对面交流。

　　讨论开场时，副省长阮成发坦言：今天请各位政协委员畅所欲言，多提问题，少说成绩，多提意见，少说好话。委员们围绕完善我省资源节约和环境保护等群众关心的热点话题，摆事实，提建议，献良策，会场气氛热烈。

　　近期10个项目在建，新增日垃圾处理能力3000吨

　　刘予伟、李育杰委员围绕城市生活垃圾处理中存在的问题提出建议，要求加快垃圾处理基础建设，把研究生活垃圾处理问题列入重要的议事日程；加强垃圾处理场的监管力度，做好防渗、防臭措施，防止垃圾对环境造成新的污染；建立城市垃圾管理及法规体系，对垃圾处理进行全程监管；加大科技投入，提高垃圾综合利用和无公害处理水平，促进垃圾处理产业链和资源循环利用。

　　省建设厅负责人回答：关于城市生活垃圾处理，省委、省政府高度关注，全省目前已建成66座垃圾处理场，44座设在城市，县城有18座，其中60座为卫生填埋场，2座为堆肥厂。近期有10个在建项目，新增日垃圾处理能力3000吨，建成后，全省垃圾无公害化处理率将由现在的8%%提高到17.8%%，另外还有31个拟建项目。

　　在去年4月全省生活垃圾填埋场无公害化建立初步评估基础上，将进一步完善评估制度。围绕“十一五”垃圾无公害化处理率达到60%%的目标，对重点流域和市县就《生活垃圾卫生填埋技术规范》及《生活垃圾填埋场无公害化评价标准》办培训班，提高对处理场建设和运营监管水平。

　　严肃治理大学“圈地风”，建立用地倒逼机制

　　郭定东委员说，近些年各地大学刮起一股“圈地”风，仅我省大专院校近几年占地就有28宗，共计1125多公顷，农用地为954多公顷，其中耕地占541多公顷。一些学校新校建成投产后，老校区就闲置起来，造成土地严重流失。他建议，有关部门应严格把好土地审批关，规划部门应做好规划，对重复建设项目一律拒批，避免土地浪费。

　　田继林委员建议，对招商引资圈地，开发区、工业园占地现象应坚决制止，并对违法情况进行公开。

　　省国土资源厅负责人回答：近年来，省委、省政府对保护土地资源主要采取了两个方面的措施，即“开源”和“节流”。在“开源”方面，通过加强高产农田建设，以建设促保护，增加有效耕地面积，提高耕地质量。采取严把土地审批关将所有建设用地进行总体规划，纳入年度管理，严格供地；对经营性用地全部实行挂牌拍卖出让，并从今年起，将提高新增建设用地成本，对工业用地也将实行招拍挂出让制度，严禁低价出让工业用地；推进节约集约用地倒逼机制，调控土地供应结构，优先供应符合产业政策且投入产出率高的项目，严控用地指标。对高校用地进行引导，使其建设走集约节约用地之路，盘活存量土地，严格控制大学扩迁用地审批。对违法用地将严加惩处。

　　完不成节能目标，停止新工业项目及用地审批

　　苏笑海委员说，环境问题很大程度上表现为环境资源的滥用。如果能建立完整的环境资源价格体系，环境滥用的现象就可以得到有效缓解。制定出对家用电器、建筑材料、包装物品等行业在消耗资源以及回收利用方面的法律法规，减少废物排放。为此，他建议，发展高新和环境无害化技术；推进污染者付费，环保者受益的激励措施；完善环保法律体系，促使环保法律成为循环经济建立的有力保障。

　　省发改委负责人回答：我省资源相对不足，资源利用效率低，环境污染严重，严重制约全省经济社会全面协调持续发展。省委、省政府对此十分重视，发布了《关于加快发展循环经济的实施意见》，并会同有关部门确定35家企业、3个产业园区和2个示范市、县为循环经济试点。近两年安排1000万元省预算内资金支持资源节约和循环经济重点项目，争取14个循环经济重点项目获得国债补助资金7420万元。今后，凡完不成节能责任目标的地方，停止审批新的工业项目，停止审批新的工业用地；全省新建、改扩建项目必须进行节能评估和审查；今年在省预算内固定资产计划中安排1000万元，支持一批节能降耗和循环经济试点项目，解决发展循环经济的共性、关键技术。

　　简单裁判 申诉繁琐 片面放权 诉讼不便 质量不高

　　五大症结造成“打官司难”

　　汉网消息（记者宋兰兰）昨日，省高级人民法院院长吴家友向省十届人大五次会议报告高院工作时，坦陈造成群众反映突出的“打官司难”五大成因，并对症下药拿出具体解决办法。

　　——有些是法官片面求效率、简单下裁判造成的。省高院先后两次召开诉讼调解工作会议，要求尽最大努力化解矛盾纠纷，现在调解已成为我省法院审理民事案件的重要方式。

　　——有些是法院处理上访申诉的机制不合理、程序繁琐造成的。为此，省高院于2003年推出了申诉首访接待由原审判庭负责的新机制。全省有108个法院已实行这一新机制，简化了法院内部接访程序，减少了当事人多方投诉。

　　——有些是法院片面给法官个人放权造成的。去年，省高院正副院长、庭长参加听证、调解、协调和开示范庭审理案件504件。与此同时，强化审判委员会职权，适当扩大讨论案件范围。高院召开审判委员会138次，严把了重大疑难案件审判质量关。

　　——有些是法院“收缩”法庭，导致不方便诉讼造成的。对此，省高院争取到连续3年国债投入共1.4亿元，用于改善边远地区法庭办案条件，明确人民法庭可以直接审查立案。充分发挥全省1954名人民陪审员的作用，去年法庭法官和人民陪审员审结案件数占民事一审案件总数的57.61%%，把大量纠纷及时化解在基层。

　　——有一部分是下级法院办案质量不高造成的。去年，省高院对各中级法院相对应的部门开展了2285件案件的评查，并根据评查和检查的情况，首次对各中级法院2005年度绩效进行了综合排名。