一只探头看牢一片建设工地　 杭州试点效果明显：信访投...

　　钟兆盈

　　本报讯为解决建设工地噪声和扬尘污染等一直困扰环保和城管部门执法的难题，浙江省杭州市从2006年9月开始在拱墅区汇丰建设、市二医院等10个工地，装上了电子监控探头，实施24小时监控。一旦施工噪声超过设定分贝，系统还将会自动报警。5个月的试点表明，系统安装后，信访举报下降了50％。

　　杭州市城市建设正进入高峰期，仅主城区每年工地就有1600多家。近几年来，杭州市通过“绿色工地”创建、文明工地评比等活动，建设工地的环保、文明施工水平有了一定的提高，但夜间施工噪声扰民、运输物料沿途抛撒滴漏等现象仍然存在。

　　但让环保等部门尴尬的是，当他们接到投诉赶到现场时，却未见机器在运转、车辆在行驶。因没有现场证据，无法对施工单位进行处罚。而当执法检查人员前脚刚走，可能违反施工规定的现象又发生了。如此往返“捉迷藏”，空耗执法人员精力不说，还引起市民重复投诉。

　　为能及时发现和解决问题，减少群众投诉，2006年夏，拱墅区城管执法局首先提出了运用现代科技手段，安装电子探头实行施工现场远程监控的设想。这一安装工地“黑匣子”的设想，立即得到环保、建设、交警等多个单位响应。

　　为做好这项工作，杭州市环保局拱墅分局走访辖区内10多个工地，调查了解施工企业与建设企业对开展这项试点工作的想法和建议。并利用工地申报、施工审批等环节，加强对建设施工企业安装监控系统的宣传发动。为确保系统管理高效、达到资源共享需求，拱墅分局积极参与系统构建的技术指导，对试点工地选定、安装监控的时间、定位、数量等提出意见和建议。

　　2006年7月，试点工作正式启动，9月完成了硬件配置和系统软件开发，并确定了辖区内汇丰建设、市二医院工地等10个有代表性的在建工地进行试点。如汇丰建设工地，在其距离地面30米高的塔吊顶部装上了电子监控探头，可将8000平方米的施工作业面探视得清清楚楚。部分监控系统还配上了噪声测试仪器，一旦施工噪声超过设定分贝，系统将会自动报警。同时，电子探头具有全天候监视功能，监控记录可以保存7天以上，各执法单位可通过因特网实时浏览。

　　5个月的试验表明:系统安装后，各执法系统信访举报下降了50％。有一个工地在监控试点前的两个月时间内被查处各类违章行为达7次之多，而参加试点后40多天中仅发生轻微违章1次，并在执法人员的提示下及时整改。在试点的过程中，一些企业也利用监控系统强化工地的内部管理，促进了文明施工和环保施工，对违规行为及时进行纠正。

　　杭州市计划在去年投入20万元的基础上，今年将提高到100万元，进一步深化和推广这一平台，争取在上半年覆盖1/4的在建工地。杭州市环保局拱墅分局还将结合建设项目审批，把建设工地在线监控作为在项目建设期间污染源监管的手段，列入审批意见的具体要求。并结合实施在线监控管理办法或作为强制性清洁生产内容，提高强制性。