云南省政协委员建议专项管理餐厨废弃物

　　统一回收餐饮垃圾用于发电

　　

　　去年4月下旬，若不是工商“火眼”执法，这数十吨的泔水油险些流入市场。江 洋 摄

　　旅游业在昆明经济发展中举足轻重，其中的餐饮业更是拉动旅游经济发展的重要环节。但食品残余、食品加工废料、食品包装遗弃物和洗刷废水、污水这些餐饮垃圾的自然处理和随意倾倒，对环境污染严重，尤其在餐饮业集中的大型旅游区（景点）和特色民族饮食区，餐饮污染物对地理风貌造成了破坏。致公党昆明市委的政协委员早已关注到了这一现象，昨天，他们把加强餐饮垃圾管理的建议带到了刚刚开幕的政协昆明市第十一届委员会第二次会议上。政协委员们建议，对餐厨废弃物采取集中收集的管理办法，进行资源再利用。

　　【提案名称】

　　关于加强对昆明市餐饮业污水及餐厨废弃物进行专项管理的建议

　　【提案人】致公党昆明市委

　　【案由】

　　长期以来存在管理空白

　　据调查，昆明市餐厨废弃物目前主要还是以传统方式流向社会，一是混入城市生活垃圾场，二是供专人收购的小作坊、加工场，养殖场。

　　昆明对餐厨废弃物混入城市垃圾场并没有明确限制和专门管理，无论大小餐馆，只要交了费用后就由环卫工人收集或送进垃圾收集场。这类垃圾以菜叶、菜根和包装物等为主，混入城市生活垃圾场。而大小餐馆的泔水也都有固定的人在进行有偿收购，被收购的泔水进入城市周边的小作坊，小炼油厂和小养殖场，泔水在小炼油厂提炼出油脂，有的做化工原料，有的做机油，但也有加工后流入市场的泔水油用于食用。在城郊接合部如龙泉、青云、大板桥、小板桥等地都有小加工厂、小炼油厂、小养殖场，生意十分红火。许多小餐馆的污水未经处理直接流入滇池，污染可想而知。

　　昆明是旅游城市，大小餐馆数千个。2004年，昆明市政府出台《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》后，对新建餐馆的环保审批作了一些条件限制和规定，但由于责任不明确、监督机制不到位，批准开业后的后续管理不到位，特别是泔水的流向、管理基本失控，一些餐馆在取得环保许可证后就不管防治，只管经营。餐馆污水和餐厨废弃物长期以来都存在一定的管理空白，仅靠短期突击性的专项整治是解决不了根本问题的。必须要制定一套管理细则，设置一套管理系统，以专职人员进行长期的规范管理。

　　【提案建议】

　　集中收集 统一管理

　　1.建立完善餐饮业污物登记管理制度。应对餐饮业进行统一管理，对餐饮业污物排放问题在昆明市政府《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》的基础上再细化、量化，具体形成规范的管理制度，设专门机构进行统一专项管理。

　　2.进一步加强餐饮污水流向的管理工作。餐饮污水目前均排入城市地下水管网，不可能另设一套专门系统，但必须在排入前尽量拦截污染物，减少直排污染物，对餐饮业污水排入口进行登记管理，定期地检查、指导。特别是加强对滤油池的设置和监管，使之能派上用场不成为摆设。

　　3.对餐厨废弃物采取集中收集的管理办法。餐厨废弃物主要是油脂，是一种资源，不易传统处理，目前由小作坊、小加工厂处理是非常不科学的，弊端太多。建议政府有关部门与在建的垃圾发电厂联系、协调，以登记在册的餐饮业数量为基础，统一收集这类废弃物，供垃圾发电厂利用是最好的出路，有关部门应予以重视，并制定出一套相应的登记管理、收集措施，合理利用这一资源。

　　4.细化、量化《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》对餐饮业废弃物流向问题作专门规定，成立专门部门进行管理，将餐厨垃圾流向及处理这个课题作为全市“三创”工作的一个重点来抓，这将对滇池治理工作起到很大的辅助作用。

　　【本报调查】

　　将考虑设专点回收昆明厨房废油

　　2004年1月1日开始执行的《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》明确规定，餐饮业在经营活动中产生的外排废水必须经处理后达到GB8978-1996ＧＢ《污水综合排放标准》的规定；产生的废弃物要做到分类收集，定点存放，日产日清。废油需交由有资质的单位处理，严禁向下水道、河道及街面上倾倒废物。对违反《办法》规定的单位和个人，将被处以200元至10万元的罚款。

　　目前，有关部门已经有意为回收企业和百姓之间搭桥，将考虑设专点回收百姓厨房废油，同时要求餐饮企业规范处置废油。

　　据业内人士保守估计，昆明市4城区和3个开发区的餐饮业约6000家，每年排放的废弃油脂在1000吨到1500吨之间，但实际上昆明目前3家有资质的企业每年回收的量可能只有半数。

　　提案速读

　　通过竞争淘汰“黑车”

　　【提案名称】关于充分利用市场机制治理昆明“黑车”的建议

　　【提案人】政协委员石磊

　　【提案要点】充分利用市场竞争，淘汰目前昆明市区经营管理不善的

出租车企业，吸引有实力，善于经营的企业进入出租车市场，促使服务质量提高，运价逐渐趋于合理，让昆明市民享受到价低质优的出租车服务。在竞争的过程中，不断压缩出租车行业的利润，让那些单打独斗的“黑车”营运利润不断降低，同时加强对“黑车”的查堵力度，让他们面临低收益高风险的状况，把“黑车”逐渐赶出市场。

　　城市养狗低门槛高处罚

　　【提案名称】城市养犬管理：变“限制型”为“服务型”

　　【提案人】政协委员张冀萍

　　【提案要点】实行“低门槛，高处罚”。大幅度降低城市养犬需交纳的费用，严格对犬只进行定期接种狂犬疫苗和“体检”。养犬人携犬出户必须牵束犬链、及时清理犬的排泄物，禁止携犬出入人口密集的公共场所等。对各种违规养犬、不文明养犬的行为实行经济处罚，甚至吊销养犬证、没收犬只。设立

宠物犬幼训中心和犬类留检所等机构。幼宠物犬2至8月年龄时，应在幼训中心接受幼训，使之学会如何陪伴主人等。犬类留检所负责收容和处理流浪犬、弃犬、伤人犬和被没收、扣留的犬只。

　　（春城晚报）