全面推进七彩云南保护行动

　　生态立省环境优先

　　省委副书记、省长 秦光荣

　　2月1日上午，秦光荣省长冒雪在七彩云南保护行动启动仪式上讲话，号召全社会和广大公众共同参与此项行动。苏 颖 摄

　　我省“十一五”期间要新增城市污水处日理能力95万吨（资料配图） 赵永峰 摄

　　内容摘要

　　全面推进七彩云南保护行动，是立足省情、发挥优势，落实科学发展观的重大举措

　　全面推进七彩云南保护行动，必须进一步提高认识，做到四个坚持

　　全面推进七彩云南保护行动，要明确目标，突出重点

　　全面推进七彩云南保护行动，要广泛动员、深入发动，全社会和广大公众共同参与

　　云南独特的地理位置，秀美的自然风光，丰富多彩的民族文化为世人所瞩目。在39.4万平方公里的土地上，险峰峡谷纵横交错，湖泊、温泉星罗棋布，江河、溪流源远流长。从梦幻神秘的香格里拉，到四季如春的春城昆明；从孔雀曼舞的西双版纳，到风花雪月的大理名胜；从苍茫恢宏的“三江并流”，到万岫云烟的哀牢山脉，处处鸟语花香，生机盎然。良好的生态环境和丰富的自然禀赋，是祖先留给我们的珍贵遗产，更是我们赖以生存和发展的宝贵财富。保护和建设好云岭大地，让江河依然那么清澈，森林依然那么茂密，天空依然那么明净，大地依然那么翠绿，是云南各族儿女共同的追求和责任。

　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要加强环境保护，促进人与自然相和谐，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型和环境友好型社会。去年5月，胡锦涛总书记视察云南时曾经情真意切、语重心长地教导我们，云南有良好的生态环境和自然禀赋，这是云南宝贵的发展条件，一定要倍加珍惜，要以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，自觉承担起生态环境保护和建设的责任。省委、省政府历来高度重视生态环境的保护与建设工作，坚持以科学发展观为指导，正确处理经济发展与环境保护的关系。经过全省上下的不懈努力，在我省经济社会加快发展并取得显著成就的同时，环境质量保持基本稳定，生态环境总体水平保持良好，全社会的环境意识普遍提高，环境保护的能力得到明显增强，为保护和建设生态屏障做出了积极贡献，为实现全省又好又快发展提供了可持续的环境条件和空间。当人们置身于云南秀美的自然风光中，无不为大自然赐给我们的宝贵财富而感慨，更为生活在这片热土上的各族儿女为保护和建设好“七彩云南”所做出的默默奉献而感动。

　　一、全面推进七彩云南保护行动，是立足省情、发挥优势，落实科学发展观的重大举措

　　为认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记视察云南重要讲话精神，组织实施好七彩云南保护行动，把生态立省、环境优先的思想贯穿于经济社会发展的全过程，对于保护和建设好彩云之南这块生态绿洲具有十分重要的现实和长远意义。

　　第一，是贯彻落实省第八次党代会精神的具体行动。白恩培同志在省第八次党代会报告中明确提出要实施七彩云南保护行动计划，加强环境保护和生态建设，把环境保护工作摆到更加重要的战略地位，这对各级政府的环保工作提出了新的更高的要求。按照国家和省委的部署，我省“十一五”环保工作的主要目标是：到2010年，确保完成化学需氧量削减4.9%、二氧化硫削减4%、新增城市污水处理能力95万吨；重点城市集中式饮用水源地水质达标率大于90%，湖泊水环境功能达标率达到50%以上，工业固体废弃物综合利用率大于60%。这就需要我们紧紧围绕上述各项约束性指标，加紧完善计划，抓紧完善工作措施，制定详细实施方案，抓好任务分解落实，一项一项地抓出成效。可以说，如何按照党代会提出的要求，努力实现既定各项环保工作目标，是今后各级政府和部门面临的一项艰巨任务。按照生态立省、环境优先的思想，全面推进七彩云南保护行动，正是认真贯彻落实党代会精神的具体行动。

　　第二，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然选择。“十一五”期间，我省加快现代化建设步伐，进入了人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的关键时期。这既是一个加快发展的黄金期，又是经济发展与环境保护矛盾的凸显期。近年来，在省委的正确领导下，在各级各部门特别是广大环保战线干部职工的共同努力下，全省环境保护工作取得了较好成绩，为又好又快发展提供了环境空间。但是，我们也要清醒地看到，我省生态环境还十分脆弱，环境保护形势依然严峻，环保工作与落实科学发展观、构建和谐社会的要求还有差距。一是我省经济粗放型增长的方式还没有根本改变，经济发展与资源、环境的矛盾仍然突出。二是水环境污染严重，全省主要河流和九大高原湖泊的水环境形势不容乐观，尤其是滇池水污染综合防治任务仍然十分艰巨。三是局部地区环境恶化的趋势还没有得到根本性扭转。城市环境污染问题日益突出，工业废气排放量呈逐年增长态势，酸雨问题不断加剧，水土流失在一些地方还较为严重。四是人们的环保意识还有待于提高。一些地方为片面追求发展，不惜牺牲环境，掠夺式开发资源、破坏生态和污染环境的现象时有发生。解决好这些问题，就要求我们认真落实科学发展观，全面推进七彩云南保护行动，进一步加大污染防治和环境保护力度，促进人与自然和谐，促进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

　　第三，是提高综合经济实力和竞争力的内在要求。生态环境不仅是我们赖以生存和发展的基础，也是衡量发展质量和人民群众生活水平的重要标准，是一个地区综合经济实力和竞争力的重要体现。当一些国家和地区饱受“有河皆枯、有水皆污”、“极度缺水”、“地面沉降”等环境问题困扰时，我们更加深刻地认识到，云南良好的生态环境和自然禀赋就是资源，就是资本，就是参与激烈市场竞争的后发优势，为我们加快发展提供了重要支撑。实施七彩云南保护行动，就是要加快生态省建设步伐，继续打牢生态环境这一发展的重要基础，在经济实力得到提高的同时，使生态环境进一步优化，大幅提升云南良好的生态环境形象，不断提升综合实力和竞争力。

　　第四，是实现可持续发展的有效途径。在科学发展观已深入人心的今天，云南作为一块少有的生态绿洲，为“你无我有，你有我优”的特色经济发展提供了广阔的可持续发展空间。当前，我省已进入加快发展的关键时期。随着经济社会的发展，城市化和工业化对资源的开发力度越来越大，人们对环境质量的要求也越来越高，发展与资源、环境的矛盾比以往任何时候都更加突出。世界各国和发达地区的经验告诉我们，靠过量消耗资源和牺牲环境保持经济增长的时代已经过去，步“先污染，后治理”的后尘，必将付出沉重的代价。全面实施七彩云南保护行动，就是要在全省上下进一步牢固树立保护环境意识，切实转变经济增长方式，宁可牺牲一点发展速度，也要保住云南良好的生态环境，促进自然资源系统与经济社会系统良性循环，实现经济社会的可持续发展。

　　另外，云南位于我国长江、珠江等流域的上游，也处于东南亚几条大河的上游，是我国乃至东南亚地区的一道重要生态屏障，“环境问题无边界”在云南表现得尤为突出，防范涉外环境问题应引起我们的高度重视。经济全球化使资源和环境因素的影响已远远超出其自身的范畴，正快速渗入到国家安全、国际经济和贸易合作等各个层面，资源和环境外交被作为建立世界新秩序和构造未来国际格局的新内容，成为国际合作不可或缺的部分和影响一个国家长期发展的重要因素。

　　全面推进七彩云南保护行动，保护好云南的生态环境，树立良好的环保形象，不仅有利于我省肩负起构筑生态屏障的责任，也有利于实现国家提出的“与邻为善，以邻为伴”新的周边外交战略，与我省发挥地缘优势、支持下游地区经济发展，加强与周边国家经济合作、建设东南亚、南亚国际大通道相辅相成。

　　二、全面推进七彩云南保护行动，必须进一步提高认识，做到四个坚持

　　全面推进七彩云南保护行动的根本目的是以科学发展观为指导，全面推进和谐云南建设。在实施七彩云南保护行动的过程中，必须进一步统一思想，提高认识，努力使经济效益、社会效益、生态效益相统一，环境保护与经济发展相协调，努力从发展源头上控制环境污染和生态破坏，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　（一）坚持生态立省和环境优先的思想

　　决策者对生态环境的保护与建设，从一定意义上讲具有至关重要的决定性作用。因决策失误导致污染一条河、荒芜一片土地、毁掉一个城市甚至一个国家的事例在人类发展史上已屡见不鲜。全省各级领导干部在经济社会发展实践中，必须把思想统一到党的十六届六中全会精神上来，把生态立省和环境优先的思想贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于我们的各项工作之中。在重大决策、区域开发、项目建设、评优树先等方面实行环保一票否决制度，坚决服从环境保护的要求。要把环境保护规划作为项目规划的基础，对环境有重大影响的决策要进行环境影响论证，没有通过环评的项目一律不得开工建设。要树立环境就是资源、环境就是资本、环境就是资产的观念，牢固树立保护和改善环境就是保护和发展生产力的观念，不断加大环保投入，全力支持环保部门的工作，切实把环境保护的责任措施落到实处。使我们的决策更加有利于环境保护，更加有利于和谐云南建设，更加有利于又好又快科学发展。

　　（二）坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益

　　云南是西部地区一个欠发达省，要想在激烈的市场竞争中逐步缩小与发达地区的差距，出路就在结合自身特点，利用比较优势发展特色产业。因此，我们追求的发展必须是符合全省人民长远利益和根本利益的可持续发展，既要看到眼前的利益，更要考虑今后的长远发展，绝不能把当代的发展建立在破坏生态环境，牺牲后代利益的基础上。必须用新的眼光看发展、新的方式谋发展，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，注意发展的综合效益。必须按照建设节约型社会的总体要求，把良好的生态环境作为我们的生存之基、发展之本，在开展各项工作时，包括制定发展规划、出台重大经济政策、搞项目建设等，在头脑中要树立一个环境代价、生态成本的概念，既算经济社会效益账，也算生态效益账，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济社会效益，使有限的环境、资源得到永续利用。

　　（三）坚持在保护中开发在开发中保护

　　在去年召开的全国第六次环保大会上，温家宝总理提出，做好新形势下的环保工作，关键是要实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重、从环境保护滞后于经济发展向环境保护与经济发展同步、从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的转变。发展是根本，保护是前提，只有把资源的开发与保护有机地结合起来，相互促进、协调发展，才能使环境、资源优势转化为经济优势，才能获得持久的发展动力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。要坚持在保护中开发，在开发中保护，在保护中谋求发展，通过发展来实现更好的保护。要坚持经济建设与生态建设同步推进，经济效益与环境效益一起考核，产业竞争力与环境竞争力全面提升，物质文明与生态文明同时发展，进一步建立经济发展与环境保护之间的良性互动关系。

　　（四）坚持用改革的办法，运用多种手段保护环境

　　要充分发挥政府在环境保护中的主导地位。特别要进一步强化各级政府对于环境保护的责任，强化环境保护执法部门的职责和权威，严格落实环境保护目标管理责任制，把环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。要加快建立多元化的环保投入机制。努力形成政府主导、市场推进、多元投入的环保投融资格局，鼓励社会力量参与垃圾、污水处理等环保项目。全面实施城乡污水处理和垃圾处理的收费改革，尚未开征污水和垃圾处理费的地区要限期开征。进一步完善污染治理市场化运行机制，积极推动排污权交易试点，进一步研究制定有利于环境保护的财税政策。要突出应用法律、经济和技术的手段来解决环境问题。要更加严格地执行国家和省的各项环保法律法规，不断完善环保法律法规体系，切实把环保工作纳入法制化的轨道，推进依法治理、依法保护。要进一步研究更加有效的综合调控手段，注重法律、经济、技术和行政手段的综合使用，形成合力，争取收到最好的成效。要自觉接受监督。环保工作需要人大、政协的监督和支持，也需要新闻媒体的监督和支持。各级各部门自觉接受社会舆论监督，高度重视、妥善处理各类环保事件，正确对待并认真核实、严肃处理新闻媒体报道的环保事件，争取工作上的主动权。

　　三、全面推进七彩云南保护行动，要明确目标，突出重点

　　建设富裕民主文明开放和谐云南是一项长期的历史任务。全面实施七彩云南保护行动，是推进这一历史进程的重要措施之一，涉及全省经济社会发展的方方面面。当前的关键，就是要从全省生态环境特点和环境保护工作的实际出发，坚持生态保护与建设并重，预防与治理并举，城市与农村并抓，抓紧抓实生态保护、环境治理、节能降耗、绿色创建、舆论宣传、执法监督6个方面的工作，全面推进保护行动的实施。

　　（一）强化生态保护

　　云南各种资源十分丰富，具有显著的多样性特点，但绝大多数自然资源的富集程度不高，唯有遵循自然规律和经济规律，加倍珍惜，有效保护，合理开发，才能使生态优势得到发挥。要突出抓好碧水、青山、蓝天、绿地、资源和生物多样性的保护，既要金山银山，又要绿水青山，坚持以保护促进发展，努力把资源优势转化为经济优势。

　　一是保护碧水。就是要突出9大高原湖泊、6大江河水系和饮用水源地3个重点。通过环湖截污、入湖河道整治、湖滨湿地保护恢复等工作，确保到2010年九大高原湖泊主要污染物总量有所削减，湖泊水质和生态景观有所改善。以保护生态功能、强化流域生态脆弱区治理、落实水污染防治规划、加强水电开发中的环境保护、探索生态补偿机制等为重点，确保6大江河流域水环境持续改善，出界、出境水质达到考核标准。要科学划定和调整主要饮用水水源区，制定并实施全省城镇集中式饮用水源地保护规划，抓好城市备用水源地建设和保护，并加大城乡水源地水质保护力度，坚决禁止一切排污行为和对水源地生态环境有影响的活动，确保群众饮用水安全。

　　二是保护青山。关键还是继续推进天然林保护、退耕还林还草、石漠化整理、小流域综合整治等重点生态建设工程，持之以恒地开展造林绿化工作，使水土流失严重地区的固态恶化趋势得到根本遏制，形成比较完备的森林生态体系。全面推开集体林权制度改革及配套改革，逐步形成适应市场经济体制要求的森林管护体系，建立起现代林业产权制度，切实加强林业管护。继续完善天保工程、退耕还林工程后续产业建设发展规划，努力将退耕还林、水土保持、荒山治理、四旁植树、低产林改造、公益林建设等统筹起来，大力推进特色经济林建设，调动群众积极性以多种方式绿化荒山荒地。

　　三是保护蓝天。要以控制二氧化碳排放和减少二氧化硫、粉尘及汽车尾气排放为重点，实施主要污染物排放削减计划，全面监控重点污染源，实现燃煤电厂废气和冶金企业尾气全部脱硫排放，加强建筑扬尘管理与控制，加大机动车尾气排放治理，切实加强大气污染防治，控制酸雨污染，进一步提高全省大气环境质量。

　　四是保护绿地。在城市以创建生态园林城市为重点，切实按照环境生态学的要求规划建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，大力推进城市中心公园、道路和住宅区绿地建设，大力开展城郊环城森林带和森林公园建设，实行城区园林化、城郊森林化、道路绿荫化、庭院花园化，不断提高城市绿地覆盖水平，建设绿色城市。结合新农村建设，积极推进集镇和村庄绿化，同步推进公路铁路沿线、江河两岸、湖泊水库周围和乡村面山的绿化美化。

　　五是保护资源。要加强政府对资源的调控，建立和完善资源有偿使用制度，规范资源的开发和综合利用，减少资源浪费和对生态环境的破坏。要继续深入推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作，抓好资源整合，促进优势资源向优势行业、优势企业聚集。另外，要按照建设资源节约型社会的要求，在生产、建设、流通和消费领域，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。采用和推广无害、低害、废弃物回收处理的新工艺、新技术，加大各种废弃物的回收和循环利用，鼓励垃圾发电等废物再利用产业发展，解决好资源综合开发和回收利用率低的问题。开展行业用水定额制，编制实施不同地区和企业重点各异的节水规划，推行工业计划用水、节约用水、中水回用，做好城市节水设施推广、供水管网改造和中水资源化工作，努力提高城市和工业重复用水率。

　　六是保护生物多样性。云南在不到全国国土面积3%的土地上，保护着全国56%的高等植物、42.6%的珍稀濒危植物、59.4%的重点保护野生动物，是国家重要的物种基因库。生物多样性是我省最大的特色之一，具有丰富性、独特性的特点，不仅物种和生态系统类型多样，而且是我国生物种特有属分布最多的地区，拥有一大批种子遗种、独特种和古老种。但同时，也具有脆弱性的特点，许多物种很容易陷入濒危甚至灭绝，一旦遭到破坏则不可能再恢复。保护好我省的生物多样性，不仅在国内外具有重要的科学价值、经济价值、环境价值和美学价值，关系到主要出省出境江河流域生态平衡的维持，影响着中下游地区和国家的生态安全，而且对我省开发利用生物资源、旅游资源等都具有重要意义。因此，我们要进一步加强自然保护区保护力度，确定和规划对生物多样性有重要意义的野生物种的专门保护，建立完善全省范围内的信息和监测保护系统，切实加强生物多样性保护工作。要加快建设物种及遗传资源数据库和信息系统，强化区域生态保护监管，启动生态环境监测及生态环境状况评价，将生态监测和评价纳入日常监管，不断保护和强化我省的生物多样性优势。

　　（二）加大环境治理力度

　　治理城市环境。以改善城市人居环境为根本目标，以公众关心的环境敏感问题和切身利益问题为切入点，开展城市大气环境综合治理，加强城市环境执法，有效防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物污染。加强环保设施建设，提高城市环保能力，力争到2010年全省新增城市污水处理能力95万吨/日，设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%，经流城市的河流水质明显改善。通过全面实施城镇污水和垃圾处理收费政策，依法加大排污费征收力度，开展排污权交易试点，研究制定环境保护和治理保证金制度等办法，切实解决城市污染治理问题。加强城市卫生管理，进一步搞好市容市貌整治和绿化美化建设，推进“城中村”和城郊接合部的脏、乱、差治理，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境。

　　治理农村环境。把环境保护与社会主义新农村建设紧密结合起来，突出农村面源污染治理，继续大力推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，引导乡镇企业向州市县的工业园区集中，因地制宜地治理分散的生产生活污染源。加强宣传教育，引导农村居民改变落后的生产生活习俗，倡导绿色文明的生活方式，加强畜禽养殖污染防治，科学合理施用化肥、农药，切实降低农业源污染。推进农村环境综合整治和村容村貌整治，营造健康、舒适、优美、洁净的生产生活环境，积极构建人与自然和谐的生态家园。

　　治理工业污染。以环境保护、节约能源方面的法律法规和市场准入条件为依据，坚决淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件、不符合产业发展政策的落后生产能力，以节约资源和环境保护为切入点，积极促进产业结构优化升级。推进企业技术创新，加速利用高新技术改造提升传统产业，改变落后的生产流程，加大工业废气、粉尘的污染治理和固体废弃物处理，逐步创建“零排放”企业，从根本上减少和防止工业污染。采取更加强有力的措施，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，切实降低现有超排企业的排污总量，确保完成国家下达的主要污染物总量控制约束性指标。

　　（三）大力推进节能降耗

　　建设资源节约型和环境友好型社会，关键要从源头抓起，通过调整产业结构，切实转变经济增长方式。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，认真落实节能降耗、污染减排责任制，全力推进钢铁、有色、化工、煤炭、电力、建材6大重点耗能行业，年耗能1万吨标准煤以上重点耗能企业，以及重点用能设备、重点耗能产品的节能降耗工作，组织实施“百户企业节能行动”，并加大力度推进清洁生产和绿色技术，确保到2010年全省单位生产总值能耗下降17%。积极开展循环经济试点工作，全面推进5个工业循环经济园区、10个工业循环试点县、50个试点企业、100个重大示范项目建设，从源头上抓好节能降耗工作，以保护环境优化经济增长。

　　（四）积极开展绿色创建活动

　　要以实现城镇和坝区面山变绿，河流、湖泊、水库、水渠、湿地周边变绿，公路铁路沿线变绿，村寨和非城镇范围的重大建设项目周边变绿为重点，大力改善生态环境质量。通过绿色创建活动“进农村、进学校、进社区、进家庭、进机关、进公共场所”，倡导绿色文明的生活方式，促进生活品质提高。同时，大力提倡绿色消费，积极推广使用环保认证产品，努力降低生活过程中的物质能源消耗和废弃物排放。积极开展创建国家环保模范城市、生态城市、环境优美乡镇、环境友好企业等活动。组织实施“农村小康环保行动计划”，不断加快农村环境的综合整治步伐。

　　（五）切实加大舆论宣传力度

　　云南独特的地理位置，秀美的自然风光为世人所瞩目。提高全民的环境意识，树立云南环保形象，是七彩云南保护行动的重要内容。要以宣传我省正确处理环境与发展的关系，自然生态和物种多样性保护取得了显著成效为主线；以打造影响力的新闻事件平台，营造重视环境保护，建设和谐云南的舆论环境为重点；以树立“云南是生态环境最好的地方、云南是生态环境保护得最好的地方、云南是环境保护与经济发展的关系处理得最好的地方”环保形象，为又好又快发展营造良好的舆论氛围和社会环境为目的。坚持大型活动与经常性教育相结合，加大舆论宣传力度，使七彩云南保护行动深入人心并融入到人民群众的生产、生活之中，推动生产发展、生活富裕、生态良好的和谐云南建设。

　　（六）严格环境执法监督

　　要进一步加快推进环境法制建设，完善、修订一批地方性法规，形成完备的权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的环境执法监督管理制度。把环保专项行动与经常性执法监管结合起来，形成环保执法“横向到边、纵向到底，全天候监控”的长效机制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。要建立完善云南环境状况年度分析报告制度，定期公布全省各州市能耗指标和主要污染物排放情况，主动接受社会监督。建立企业环境行为审核审计制度、环境监督员制度，开展企业环境信用等级评定，建立企业环境诚信档案，定期公布企业环境信息，公开企业环境行为，维护好最广大人民群众的环境权益。

　　四、全面推进七彩云南保护行动，要广泛动员、深入发动，全社会和广大公众共同参与

　　（一）加强领导，严密组织，全省上下要迅速行动起来

　　在全省范围内全面实施的七彩云南保护行动，是贯穿于“十一五”经济社会发展的一项重要任务。省级各相关职能部门要明确各自职责和任务，建立工作机制，研究部署保护行动的重大问题，协调处理重点和难点问题，推进各项工作的落实。七彩云南保护行动是一项庞大的综合性系统工程，各级各部门要统一思想，加强领导，把这项工作摆到重要的位置，纳入本部门、本单位工作计划，与其他工作同时部署、同时推进。各州市人民政府要成立专门的组织机构，做到加强领导、严密组织、狠抓落实，要结合本地实际，按照省政府的统一部署，制定工作计划，落实保障措施，积极开展各具特色的七彩云南保护行动，努力在全省上下形成一个尊重自然、珍惜生态、保护环境、科学发展的良好局面。

　　（二）加强宣传，扩大影响，掀起加强环境保护新高潮

　　保护环境的大旗必须而且只能由政府高高举起。各级宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，在全省开展持续不断的宣传活动。充分发挥媒体的导向作用，以灵活多样的宣传手段，唱响一首歌、叫响一句口号、树起一面旗帜，向全国乃至世界昭示云南在经济社会快速发展的同时，生态环境继续保持良好水平，云南各族人民为保护和建设生态屏障作出了巨大努力和奉献；彰显云南省委、省政府坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，建设和谐云南的坚强决心；唱响立足云南特点，发展特色经济，以保护环境优化经济增长，促进人与自然和谐的主旋律；承诺云南各族人民以保护和建设生态屏障为己任，坚定不移地走“以最少的资源消耗，最小的环境代价，实现经济可持续增长”的科学发展之路；唤起人们对云南的发展给予更多的理解和支持，让更多的人认同云南是一个贫困面较大的边疆省份，只有加快发展，减少生产、生活对自然资源的过分依赖，才能解决好发展不足带来的环境问题。倡导生态文明和环境文化，动员和组织全社会的力量参与七彩云南保护行动。当前要大力开展七彩云南保护行动必要性、重要性、具体内容、相关措施等宣传工作，进一步增强全民环境保护意识，形成全社会关心、支持、参与七彩云南保护行动的社会氛围。

　　（三）从我做起，从现在做起，全社会共同参与

　　通过多种形式的活动，广泛动员全社会参与到七彩云南保护行动中来。在全省城乡广泛开展“保护七彩云南·百万人签名”活动，“绿色单位、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭”创建活动，举行“保护七彩云南征文大赛”，组织艺术家“走进七彩云南”等活动，激发广大人民群众的参与热情。有计划、分阶段、多形式、不间断地组织环境保护参与性社会活动，形成政府大力倡导、群众人人参与、全社会共同推动的良好局面。同时，鼓励非政府组织积极参与到七彩云南保护行动中来。按照“积极引导、大力扶持、加强管理、健康发展”的方针，鼓励和引导民间组织合法有序地参与到七彩云南保护行动中来。

　　新世纪里，环境与政治、经济和社会的联系更加密切，人类不只是进入了一个科技时代、信息时代，而且进入了一个环境时代。环境已成为全球范围的一个重要竞争因素和国家安全的重要基础，成为现代文明的新内容和人民生活质量的重要衡量标准，谁占领了环境保护的制高点，谁就争得了经济社会发展的先机。

　　全省各族人民行动起来，为了“七彩云南，我的家园”的今天和明天，携起手来，共同参与，从我做起，从现在做起，投身于七彩云南保护行动，为建设富裕民主文明开放和谐云南做出积极的贡献，让彩云之南天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐。

　　（根据在第二十六次省长办公会议上讲话整理）（春城晚报）