进口洋垃圾：暴利背后的道德沦丧

　　日前，有外电自报家丑称，英国和其他发达国家普遍存在向中国出口垃圾的现象。在这些大规模生活垃圾出口的背后是巨大的经济利益：发达国家处理了国内废品，企业有效地节省了处理成本又赚取了额外利润；国内非法商贩借此来谋取肮脏的利益，受伤害的却是无辜的百姓。

　　薛文锋

　　洋垃圾屡叩国门

　　2007年1月中旬，央视《经济信息联播》援引英国天空电视台的报道称：素有“欧洲垃圾箱”之称的英国，每年向中国倾泻大量的废物，已经对中国一些地方的环境造成了严重污染。

　　央视的报道称，在中国南方那个名叫“莲角”的小镇，洋垃圾经过转运堆积在这里，负责向这里运送垃圾的是世界最大的货轮爱玛·马士基号。货船不停地到港，垃圾山也越堆越高。这个镇的垃圾山里就包括20万吨废塑料、50万吨废纸和纸板。工人们就在这些成堆的垃圾里走来走去，挑拣出废塑料，把它们融化后再次利用。燃烧发出的阵阵浓烟时刻刺激着人们的鼻腔，燃烧后的化学废物竟直排放到临近的河水里，把河水都染成了黑色。而工人们一个月的工资只有500多块钱。

　　了解到这件事情的前因后果，甚至连英国本国的人也感到震惊。一位英国公民说：“我的第一反应真是无言以对 我们按照可循环利用和废弃物的区分进行垃圾分类，但是没想到这些有毒废弃物最后竟然出现在中国。”

　　其实，早在两年前英国本土新闻媒体就揭露了其向中国倾泻大量垃圾的事实。英国《卫报》2005年3月28日报道，荷兰鹿特丹港截获一艘前往中国的英国货船，上面有超过1000吨伪装好的生活垃圾。荷兰环境发展部官员表示，英国正利用欧洲第一大港鹿特丹港向中国大量倾销生活垃圾。有海关官员透露，被截获的54个集装箱内装满了食品垃圾、废塑料、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。荷兰环境发展部女发言人认为此次事件只是冰山一角。

　　德国《每日镜报》几乎在同时报道说，广东省汕头地区贵屿的空气闻起来有一股烧塑料的味道。贵屿所在的县有大约10万人口靠拆卸来自世界各地的废旧电脑以及各种电器零部件为生的。贵屿由此成为信息化时代的垃圾堆放地。贵屿百姓从事拆卸废旧电脑的工作并未得到官方的认可。

　　那么，欧洲向中国出口的垃圾数量到底有多大？据统计，仅英国每年以合法手续出口到中国的废弃塑料和纸板就有70万吨之多。欧洲“因佩尔咨询组织”进行的调查表明，欧洲每年向中国出口的垃圾制品中有20%是未经分类处理的垃圾，属于非法出口产品。荷兰当局进行的调查则表明，实际比例可能高达70%左右，换言之，欧洲向中国出口的大部分垃圾制品都是真正的垃圾。

　　由美国对华医疗赠品夹带大量洋垃圾引发的众多媒体的报道还未被人们淡忘之际，日本有关媒体到中国调查发现，日本垃圾出口的主要对象也是中国，约占出口总量的90%。据报道，日本每年向海外出口的垃圾高达1000万吨，相当于外贸总出口的10%。这些垃圾主要是产业废弃物。由于中国尚不具备先进的处理技术，所以从日本运到中国的垃圾对中国的环境正在产生不良影响。比如广东等地在处理日本的废旧电脑时，对印刷电路板进行焚烧处理，结果严重污染空气。当地居民出现头痛、眼痛等症状。如果不是有关媒体曝出一则则令人发指的进口、筛选、加工洋垃圾的新闻，也许中国的百姓还被蒙在鼓里！

　　肮脏的利益共同体

　　很多人不明白，为什么发达国家会不断地向外输出洋垃圾？其实答案很简单，正是因为它们是发达国家，它们产生的垃圾就更多，治理费用也更高，因此便想方设法将垃圾运送到国门外处理。

　　据悉，英国家庭的生活垃圾“产量”每年高达2700多万吨，在欧盟国家中高居榜首。平均每个英国家庭每年倾倒的垃圾都在半吨以上，但是其国内的垃圾回收利用率目前只有20%左右，与欧盟要求的50%回收利用率相差甚远。同时，英国的垃圾处理成本也非常昂贵。以普遍采用的填埋垃圾方式为例，每吨的费用是12英镑。英国每年要花费26亿英镑用于收集和处理垃圾，相当于每个家庭花费120英镑。为了节省这笔高额开销，英国很多垃圾处理公司都愿以每吨100多英镑的价格把垃圾运往发展中国家。

　　令人吃惊的是，对华大规模出口垃圾竟给相关英国企业带来了巨大的额外利益。据英国官员透露，那些向中国出口垃圾的公司可以两头拿钱。英国地方政府要向这些垃圾处理公司支付每吨35英镑的费用，而垃圾公司根本不对垃圾进行分类处理就装进集装箱，省下了大笔的处理垃圾费用。此外，他们还能从中国进口商那里获得出口收入。有知情人士透露，这里的利润相当惊人。

　　不仅在英国，其他发达国家的不良企业为了两头拿钱也会把垃圾出口到中国。比如日本在1995年就制定了容器包装回收法，回收企业可领取从饮料厂商等处征收的每吨约5万日元(约合人民币3850元)的高额补助金，从此逐步形成了现在日本国内的聚酯饮料瓶回收体系。虽然日本国内的回收率提高了，但日本对垃圾管制较严，尤其是对废旧塑料的处理费用较高。据了解，在日本国内，废塑料都要经过严格的处理，不能再使用的废塑料都必须焚烧处理，而且要收取很高的垃圾处理费用。中国距日本很近，运输成本不高，同时中国对废塑料需要旺盛。因此大多企业选择将收集来的废旧塑料转卖给处理费用较低的中国来获取利润。

　　人们不禁要问，人家避之惟恐不及的垃圾，缘何我们还要花钱进口呢？其根本原因在于洋垃圾在中国有市场。据了解，直接进口洋垃圾，经简单加工处理，即可获得相当可观的利润。

　　由于原油价格暴涨，洋塑料垃圾如今已经成为“香饽饽”。2004年以来，各种合成树脂的价格一路飙升。目前国内市场上，聚丙烯的价格已升至12000元/吨，ABS更是突破了15000元/吨大关。而与此同时，进口废塑料的价格却相对较为稳定，目前聚丙烯下脚料及废弃料的价格在4000元/吨左右，废ABS塑料也在6000元/吨左右，价格均只有新料的1/4～1/3。由于不少废塑料在经过处理后，仍能保持良好的加工性能和物化指标，加上进口关税和运输等费用较低，在国内加工销售利润可观。同时再生塑料在国内还有较强的市场需求，因此随着合成树脂价格的暴涨，致使越来越多的企业大量进口废塑料以降低成本。在这些中国公司看来，只要有源源不断的货源，他们就有丰厚的利润。

　　英国一些塑料废品回收商说，中国公司的代理商每吨混合塑料瓶可以给出高达120英镑的价格，远比英国公司开出的价高得多。据业内人士透露，相当一部分中国企业出高价实际上仍买不到最有价值的一手再生材料。通常是外商拿了第一手开发的富集资源，我国则成了廉价的“加工车间”和“垃圾处理站”，同时在加工处理中又形成二次污染。

　　据一位英国塑料废品回收商介绍，目前与他联系的有300家公司，其中大多数是中国公司，每天都有三四家中国公司给他打电话表示要购买他的塑料废品。而这些中国公司根本不在乎质量好坏或是否会污染环境，也没有人检查运到那里去的是什么东西。

　　于是，在中国公司饥不择食的废塑料进口业务中，一些国家的不良企业以废塑料的名义将洋垃圾倾销到中国，此举不仅严重污染了国内的环境，更冲击了废塑料的加工应用产业，给这项本来是利国利民产业的发展蒙上了一层浓浓的阴影。关键的问题是，我国一边从国外进口了大量废旧塑料，另一边国内每年产生的600万吨塑料垃圾，却基本上都没有进行回收，“白色污染”严重。造成此问题的原因可归纳为以下几点：我国民众对再生资源认识不足，未经分类随便丢弃垃圾；由于缺乏优惠政策和资金支持，废旧物资回收利用企业普遍经营规模小，工艺技术落后；再生资源回收利用技术开发投入严重不足；缺乏行业标准和相关法规。

　　拒流毒于国门之外

　　我国提倡和保护正常的可用作原料的废旧物资利用工作，在严格限定的条件下允许从国外进口可回收物资。然而，一些国外不法企业钻了政策的空子，在出口废物中夹带洋垃圾，甚至直接将洋垃圾伪报成可回收物资。同时，我们不可否认的是，也的确存在少数国内企业与国外企业合谋主动进口洋垃圾的情况。

　　小利大害，洋垃圾的进口害了国家害了人民。国外出口洋垃圾目的就是转移环境污染。据说，世界上1/5的废弃触媒都流入了中国。虽然从这些废弃触媒中可以很容易地提炼回收镍、钼等金属，但一些进行地下回收的中小企业没有相应的安全设备，随意排放带有致癌物质或其他有毒物质的污水，严重污染了环境。

　　中国进口的废纸也曾出现过害虫问题。中国从西班牙进口的果汁纸包装集装箱中就发现了5.5万只以上的苍蝇，原因就是包装中残留的果汁。从美国进口的废纸里残留的咖啡中，也发现过橡皮虫幼虫。

　　目前，我国已经形成了以洋垃圾为源头的分工细密的产业链，同时也带来了一些畸形的产品的繁衍。2002年洋安全套皮筋在市场上泛滥，使得一些妇女的身心受到伤害。

　　此外，洋垃圾入侵方式多通过非法途径，如此一来极大刺激了走私行为。洋垃圾对人体危害比一般的假冒伪劣商品更严重，特别是机器类和电子类产品。同时，洋垃圾多会导致疾病的流传，特别是与生活相关的产品，对健康影响更大。

　　本来不少使用过的塑料制品，如机电外壳、塑料瓶、光盘、塑料桶、塑料箱等，经消毒、清洗、破碎、再造粒后，仍可以作为塑料加工原料而再次使用，有些废塑料的性能指标甚至不低于普通的合成树脂新料。按照国家规定，废旧塑料可以生产的产品包括：包装用托盘、保温防火建材、吹膜制袋和粘胶剂等等，但绝对不包括塑料食用器具。然而，有关业内人士却透露，由于竞争太激烈，利用废旧塑料制成的原料降低成本已经成为一些一次性餐具生产企业实现盈利的秘密武器。2004年北京市工商局联合北京环保餐具联合组织对北京市一次性塑料餐具市场进行抽查，抽样合格率仅为40%。

　　针对流毒危害巨大的洋垃圾，我国一直采取严密的防控措施。1996年，我国的《固体废物环境污染防治法》开始施行。1997年10月1日起施行的新《刑法》，新设了非法处置境外固体废物罪和擅自进口固体废物罪，2002年12月28日通过的《刑法修正案》一共8条，有关洋垃圾问题的就占了3条。

　　尽管中国已基本形成控制固体废物和危险废物的法律体系，但目前进口废旧物资管理体制还有不少缺陷。由于废物利用、拆解等方面存有法律空白，每年有大量废物采用规避的办法进入中国。尽快修订法律，从体制上弥补管理中缺陷，已成当务之急。

　　与此同时，须加大实施循环经济的力度，建立多个再生资源加工园区，对再生资源的加工处理实施园区管理。充分认识循环经济的重要性，并加强政策扶持和创造良好的发展环境，加快产业的技术投入并制定相关行业标准，这才是治本之策。