实名制能否堵住漏洞

　　疑问：实名制能否堵住漏洞

　　据披露，目前厦门铁路警方已与厦门火车站所属的26家代售、代办点负责人签订了不加票售票协议。

　　对于备受关注的“实名制”，厦门铁路派出所教导员邵合仪向记者透露了该举措的原由。

　　邵合仪首先向记者解释两个概念，“购票实名制”和“登记实名制”，“购票实名制是飞机票目前采取的方式，一对一；但火车票目前做到这点不现实，登记实名制是对买票者的身份进行实名登记（用身份证）”。

　　在今年春运前，厦门铁路公安处有关负责人就向媒体透露，开展“实名制”的背景，是根据对历年票贩子的交代和对票源的调查后发现：票贩的票源有火车票代售点和票贩子勾结，囤积火车票，通过票贩子加价销售；还有一些企业在订购团体票时弄虚作假多订票，然后转手倒卖给票贩子。

　　另据专业打击票贩的铁警介绍，以往一些票贩通过雇佣廉价劳动力，到售票点“扫票”，也是票源之一。

　　邵合仪透露，在具体出台这一举措前，铁路警方进行了慎重调查和探讨，后厦门铁路公安处吴雁君处长率先向火车站提出建议，对团体票和代售点实行实名制登记。

　　据介绍，这一建议随即得到火车站有关方面的响应，于是很快落实了协议：对于团体票，“实名制”后如果用单位公章大批次购票，要求在每张票后面都注明乘车人姓名，乘车时间，身份证上的名字与票上名字一致才有效，这样就可防止大“黄牛”通过团体购票然后倒卖给其他人。

　　对于个人买票，由于代售点对售出的每一张票都要登记旅客名字和身份证号码（身份证复印件），且车票上还有售票窗口编号；如果警方抓到票贩子，就可顺藤摸瓜查到出票票点。

　　邵合仪告诉记者，这一举措意在防止倒票，一旦发现可疑现象，警方就可介入。

　　“目前有一定效果，但肯定还需继续完善”，另据邵合仪的说法，厦门火车站售票大厅及所属售票中心暂不实行售票实名制，旅客不用出示身份证，因为火车站直属的售票窗口管理比较规范，且监控比较到位。

　　记者注意到，厦门铁路警方此前在“实名制”上已露端倪。公开资料显示，2003年春运，厦门火车站出台一套应急售票办法，凡旅行社申报购买厦门至北京、上海、杭州等地的团体硬卧车票时，需同时附上旅游团团号、游客姓名及身份证号码；普通旅客购买“热门车票”，须持乘车人身份证，且每人限购3张。

　　之后该创举备受各界关注，也曾引发争议。

　　今年厦门再次高调抛出实名制，且范围呈扩大趋势，一知情者分析，这是铁路警方和火车站拟对买走一大部分票源的团体票和分流售票压力、方便旅客的各代售点进行“限制”和“堵漏洞”。

　　但该知情者同时担心，“有的已提交团体票订票数的单位（可能多报或虚报），无论如何也会凑起条件，想办法拿到团体票再转手，不然就直接露馅了”。

　　厦门铁路公安处有关人士已多次表示，目前已派出多组警力，一方面对票源进行摸查，另一方面到代售点进行抽查，“若发现一人多次排队买票或有嫌疑，将进行调查”。

　　记者观察：虽然是方向　但困难重重

　　从来只听说飞机票有实名制，没听说过火车票也有实名制。

　　就此问题，一位曾在铁路部门分管售票工作10多年的老同志表示，火车票实名虽是今后方向，但实际上却困难重重。

　　随后，这位老同志还向记者列举了火车票实名制的诸多“弊端”：对于铁路，每年春运工作重心应是在保障畅通、安全输运前提下，再努力消灭和杜绝高价票。

　　众所周知，对于中国这样一个人口大国，由于近年人员流动频繁，年年节假日火车站都会出现爆仓。火车不像飞机，单就现在每张火车票上剪洞，1000张票就要至少提前40多分钟检票候车。

　　“如果实行实名制，还要逐个核对身份，恐怕票没检完火车就开跑了。”因此，火车票实名制会造成大量乘客赶不上火车，不符合现在实际，反而更像是在春运紧张期间“添乱”。

　　其二，现有条件下，增派人手去登记电话、住址、身份证，非但不利于减轻售票窗口压力，反而会因增加购票手续导致市民排长队，滋生不满情绪。

　　再者，如果实行火车票实名制，现有的系统从出票、卖票到检票这么多环节都需要改造，从硬件到软件都需要添加，铁路一次性投入有多大？这又将造成更大的社会资源浪费。

　　“再说就算真的实行实名制，由于车站人员条件有限，票贩子同样可以造假身份证来进行倒票。”因此，从这些角度来讲，火车票实行实名制实际上困难重重。