突出抓好社会领域立法

　　省人大常委会工作报告提出进一步提高立法质量

　　突出抓好社会领域立法

　　【本报广州电】2月5日上午，广东省人大常委会主任黄丽满代表常委会向省十届人大五次会议报告工作。报告回顾了过去一年来省人大常委会在立法、监督等方面的履职情况，提出今年常委会将着重做好三方面工作：以加强社会领域立法为重点，进一步提高立法质量；以贯彻实施监督法为契机，进一步提高监督工作水平；紧紧依靠代表开展工作，进一步发挥代表作用。

　　立法监督皆重民生

　　报告指出，一年来，常委会坚持立法为民，从法制层面解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共审议地方性法规草案14件，已通过8件，完成一审、二审6件；修改法规7件；废止法规4件；批准广州、深圳、珠海、汕头四个较大市等制定的地方性法规和单行条例18件。坚持开门立法，完善立法机制，通过修订省地方立法条例，将法规案的审议程序从原来的二审制改为三审制。坚持权责一致原则，防止部门利益法制化，按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的原则，既赋予行政机关行使行政权力的必要手段，又对行政权力的行使进行规范、制约和监督，保证行政管理相对人的合法权益不受侵害。

　　监督工作上，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和与人民群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题，坚持监督和支持相结合，促进“一府两院”依法行政、公正司法。听取和审议了省政府关于发展循环经济、关于提高自主创新能力的专项工作报告；把工资支付条例作为执法检查重点项目，有效保障了劳动者权益；共受理群众来信来访21515件次。

　　代表工作上，组织代表列席常委会议，参加执法检查、视察、调研等活动共1625人次。加强代表建议办理工作，省十届人大四次会议代表提出的600件建议，所提问题已经解决或基本解决的216件，占36％；列入年度计划解决的189件，占31.5％；列入规划逐步解决的113件，占18.8％。代表满意率很高。

　　将制定价格监督管理条例等8项新法规

　　在今年的工作安排上，报告提出将以加强社会领域立法为重点，进一步提高立法质量。要抓紧制定关系我省经济社会协调发展的基本的、急需的、条件成熟的法规，在继续抓好经济立法的同时，突出抓好加强社会建设、社会管理、社会服务的立法。今年计划安排人民调解工作条例、价格监督管理条例、促进中小企业发展条例、计算机信息安全保护条例、封山育林条例、韩江流域水资源管理条例、各级人大常委会规范性文件备案审查工作规定等新制定立法项目8项，修订项目7项，预备项目22项。

　　报告表示，常委会在立法工作中，要始终坚持以人为本的宗旨和公平正义的价值取向。要坚持走群众路线，开门立法，不断完善人大代表参与立法的机制，扩大公民对立法工作的有序参与，认真研究吸纳利益相关方的意见和建议，使制定的法律更好地平衡、调整各种社会利益关系，维护社会公平正义，发挥地方立法在构建和谐社会中的重要作用。要探索建立法规实施情况的评估机制，计划对两项行政许可规定的实施情况进行评估，总结经验，改进工作，提高立法质量和水平。

　　省人大代表今年换届选举

　　今年常委会选定的监督项目是：工作监督方面，听取和审议省政府关于社会保险基金上年决算和本年预算执行情况的报告、关于加强农村医疗卫生工作情况的报告、关于农村危房改造工作情况的报告，听取和审议人民法院关于完善审判工作内部监督机制情况的报告；执法检查方面，除配合全国人大常委会有关执法检查外，重点跟踪检查大气污染防治法、水污染防治法和固体废物污染环境防治法实施中存在问题的整改情况，检查《广东省河道采砂管理条例》的实施情况等。要依法做好规范性文件的备案审查，促进依法行政。

　　要继续高度重视发挥代表作用，继续扩大代表对常委会工作的参与；闭会期间代表活动以集体活动为主，以代表小组活动为主要形式；加强代表议案及建议、批评和意见的办理工作，提高代表对办理工作的满意率。

　　今年是本届常委会任期的最后一年，我省将进行新一届省人大代表的选举工作，这是全省人民政治生活中的一件大事，常委会将在省委领导下，依法做好代表换届选举工作。