广东人大代表称城中村改制后农民未享公共服务

　　城中村变“四不像”询问会“村官”诉苦

　　有关部门负责人回应时希望农村改制后政府完善配套政策

　　城中村改制后农民转成了居民，但却享受不到城市居民拥有的公共事业服务。“城中村成了‘四不像’，何时能纳入公共财政？”

　　昨天上午，广州代表团部分代表就城中村改制等问题发起询问，身为人大代表的众“村官”大倒苦水，反映了农村集体经济工商登记、保留地、居民户口等诸多问题。省农业和国土部门有关负责人表示，在联社改公司的举措上，“确实显得过于匆忙了”，希望各地政府能尽快完善配套政策。

　　问:农村经济联社不能工商登记？回应:农业部门免费颁发“身份证”

　　昨天询问的焦点之一，就是农村集体经济不能进行工商登记的问题。省

　　“国家长期没有关于农村集体经济组织的管理法规。”省农业厅农财办调研员陈暹秋解释说，去年8月广东率先在全国出台《广东省农村集体经济组织管理规定》，创造性地提出，农村集体经济组织不用到民政、工商部门登记，而是由县级政府或者不设区的市人民政府农业部门免费颁发《广东省农村集体经济组织证明书》。凭这本“身份证明”，就可以办理组织机构代码证，按照有关规定在银行或者农信社开立账户。

　　问:被征地农民饭碗如何保证？回应:合法经营土地可获利分红

　　“现在政府修河堤，又来征我们的地，有个村5户人的地都被征光了，政府一次性给个几万元钱，但以后的饭碗怎么保证？”来自从化农村的省人大代表谢鉴彬说。

　　“我省一直高度重视解决农民征地问题！”省国土资源厅副厅长涂高坤回应说，一次性货币补偿确实不是最理想的方法，广东除了给失地农民买社保、帮助就业外，还于上世纪90年代在全国率先出台留用地政策，2005年还专门发文规定，被征地农民可以获得10％－15％的留用地。去年又试点出台政策，这些集体建设用地只要符合规划，除了不准进入

　　涂高坤透露，省里正在努力解决农村土地产权不清晰的问题，现在已经把70％的集体所有权证，发到村委会这一级，今年考虑要进一步发到村民小组这一级。

　　“但由于政府规划变来变去，现在这些集体建设用地，要规划报建很难。”吴穗生代表追问，“特别是用地性质改变的，例如从工厂变成批发市场，有时还地拿出去挂牌招标，农民怕土地被别人拿去，于是就出现不报建，自己抢建、违法建设。”

　　“只要符合规划，并且不用于房地产开发的，我们一定批。涉及规划调整的，会提交到广州市规划委员会，讨论论证后就可以批。具体个案，我们会后再沟通解决。”广州市规划局副局长周鹤龙承诺。

　　问:改制后为何不能享受居民待遇？回应:争取公共财政早日覆盖到位

　　据了解，在广州138个城中村中，已经有不少经济联社办了公司。昨日，黄埔区姬堂村社区党委书记张钺代表说，在城中村转制为公司后，全部按公司行为缴纳所得税，但依然要负担村里的卫生、医疗、治安、道路、供水等公共事业。“一年没有四五百万元拿不下来”，张钺说，“我们村去年纯治安费就有250万元，还没算安装摄像头”。

　　张建好代表也说，现在城中村地位尴尬，“农民不像农民，居民不像居民，成了‘四不像’”。“国家收了我们的税，我们的居民为何不能享受同等待遇呢？”

　　对此，省农业厅有关负责人表示，公共财政目前确实尚未覆盖到这些社区，因此“不应该强行改为公司”，而广州在这方面步伐走得太急了。有关负责人和代表们都说，希望政府能重视这一问题，争取公共财政早日覆盖，或者对集体经济办的企业税收给予优惠政策，改变这种新的“城乡不公平”。

　　本报记者王海军实习生李涛（