专家称社会形态发生质变放假安排不应一成不变

　　国家于上世纪50年代规定春节从初一开始放假，延续至今。中山大学公共事务管理学院赵过渡副教授指出，现代社会已从相对固态过渡到流动型，社会形态发生了质的变化，国家对于放假的安排也不应一成不变。据了解，一些企事业单位在除夕下午已很少或无人上班，即使坚守岗位也是身在曹营心在汉，有网友建议“与其实际放假，何不名正言顺”。

　　广东没有放假专管机构

　　记者采访省政府办公厅，被告知广东省并没有专管放假的机构，对于重大节庆的放假安排统一采用国务院的安排，然后办公厅通过省内媒体告知市民。

　　在人大分组讨论上，广东省委常委、市委书记朱小丹认为，除夕放假与否这个问题，“比较突然，还要考虑一下”。市长张广宁则笑着对记者说，我说放假，但是没有用啊，不归我管。

　　据欧阳小侠律师介绍，《全国年节及纪念日度假办法》是国务院制定的行政法规，是全国性法律，其法律效力高于地方性法规。按《立法法》之规定，法定假日的修改由国务院有关部门向国务院报请立项，再由国务院组织修改。因此，人大代表向省人大提出将除夕列入法定假日的建议，在现行的省级人大立法权限是无法采纳。

　　放假完全可以更人性化

　　从除夕或者再提前几天放假是有道理的，很人性化，也符合中国的传统。中山大学政治与公共事务管理学院副教授赵过渡认为，春节是源于农业社会的传统，是一种无形的非物质文化遗产，现在进入工业文明，也要继承和发扬这种传统，并给其足够的生存空间。

　　赵过渡说，从初一开始放春节假期的规定早就存在，上世纪50年代国务院就对干部群众的放假安排作出规定，当时是从初一到初三。此后一直延续，现又增加为七天。

　　现在流动人口很多，过春节都要回家，假期安排应该考虑到他们回家路上所需的时间。赵过渡认为，节假日的安排完全可以更人性化一点，而且放假的起始点怎么安排并不是很复杂的问题。如果总的放假天数不变，对铁路运力、社会经济成本的影响并不是很大。

　　况且，现在一些私营企业放假很灵活，大都不按照国务院现行的放假安排，放假天数不变影响不到生产成本，也不存在经济损失的问题。而允许外地员工错开放假，既保证他们能回家过年，又能避开交通高峰。

　　调整放假也是与时俱进

　　“节假日的安排没有考虑时代的变化”，赵过渡说，几十年前的中国人大都在当地工作生活，人口流动量不大，没有春运更谈不上买不到票的问题。改革开放后，人口的异地流动性增大，一般的劳动者都是外地的。就以东莞为例，150万户籍人口，而登记注册的外来务工人员却有600多万。

　　春节前，异地返乡的人数庞大，给交通带来压力。按照现行放假安排，想在除夕赶到家的话，启程时间的选择就比较困难。而流动人口对节假日的渴望，尤其是春节放假的渴望远高于固定在家的人口。

　　赵过渡说，现在的中国已经从相对固态的社会过渡到流动性很大的社会，原来习以为常一直延续的很多事情，现在要放在流动型社会的大环境下考量。整个社会的存在状态发生了质的变化，国家对于节假日的安排再也不能一成不变了，要跟社会的变化协调一致。不仅春节放假如此，好多事情都要与时俱进。(记者 魏丽娜 朱小勇 王道斌)

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