南京养狗：狗牌“执照”保险缺一不可？

　　每条犬只体内将植入“电子芯片”、建立电子身份档案；在“限养区”违法饲养烈性犬时，个人最高将被处罚2000元。昨天下午，南京市政府法制办、南京市公安局联合召开“立法听证会”，倾听市民对该市《养犬管理条例（草案）》的修改意见。

　　法律界人士称，南京市此次就养犬进行“开门立法”，有望给全国其他城市整治“狗患”带来启发和借鉴。

　　办“牌”、交“费”成共识

　　昨天的听证会上，尽管来自市民、律师、人大代表、政协委员、市政、犬类行业协会等社会各界的“民意代表”在不少问题上达成了共识，如：实行犬只登记、强制免疫制度；对于犬只颁发“电子身份标志”、建立“电子档案”，以便于迅速识别犬只饲养人信息等；犬主人要交纳“管理费”；“禁养区”养犬或在“限养区”违法饲养烈性犬时，个人最高将被处罚2000元等。这就意味着，这些举措将会被写入正式的地方性法规。

　　养犬先要考“执照”

　　“犬主人要具备养犬的知识，必须经过考核、培训后才可以养犬，就像要想驾驶车辆必须先考取‘驾照’一样。”中国工作犬协会常务理事郭守堂此论一出，便引起不少“民意代表”的赞同。

　　此外，代表们还建议，饲养犬只的住户应在门外悬挂由公安部门统一印制的“饲养犬只牌”或“警示牌”，以提醒他人注意及便于他人监督。犬类专家称，该举措在香港地区及德国等都是“通行做法”。

　　养烈犬办理“责任险”？

　　此外，《条例》规定：“犬只伤人的，养犬人应立即将伤者送至医疗机构诊治，并当先行支付伤者的医疗费用。”但也有人建议：饲养烈性犬者，应强制办理“第三者责任险”，由保险公司来转移犬主人的风险。“整治‘狗患’成为众人关注的社会问题，它牵涉到公权利与私权利如何融解、调和、平衡的问题，也考验着政府部门的智慧。”有法律专家称。