广东人大代表称同命不同价有违公平原则

　　“不幸被撞死，能赔多少钱？如果你是深圳城市人，赔偿金为573305.00元；如果你是广东任何地方的农村人，赔偿金仅为93810.00元，相差6倍多！这不合理！”全国劳动模范、广东省人大代表、吴川市人大常委会副主任陈亚汗等13位代表提交《关于广东省交通事故死亡赔偿金实行统一标准的建议》，建议省人大牵头，会同公安、法院等有关部门对广东省交通事故死亡赔偿作出一个统一的标准。

　　文/记者 陈翔、曾卫康、刘旦、任珊珊、李妍、黄楚慧

　　图/记者 庄小龙

　　质疑：城乡为何“同命不同价”

　　“‘同命不同价’的现象，其实很滑稽。农民被撞了，本来就要赔多些钱，没想到反而倒转过来了。”昨天，陈亚汗接受记者专访时说，消除城乡差别，城乡实行统一赔偿标准将是大势所趋，人心所向，也是建立和谐社会所必需的。

　　陈亚汗说，据省有关部门统计，我省2006年发生交通事故共56100宗，死亡8828人，受伤67000人。有关部门虽未对城市人(非农业人口)和农村人(农业人口)分别作划分及统计，“但我从公安等部门了解到，因发生交通事故伤亡的农村人人数占三分之二以上。”

　　他举例说：2005年在我省恩平地区发生的“1·23”特大交通事故案件中，同一辆客车死亡的城市人获得赔偿金为247608.00元，而农村人获得的赔偿金仅为91091.60元，两者相差156516.40元，有将近3倍之多的差额。

　　剖析：二元户籍制是根源

　　省人大代表陈铁军就此问题接受采访时说，从根源上讲，这是二元户籍制造成的。城市和农村是两个体系，城市人人均收入高，农村人人均收入低，赔付时城市按城市赔，农村按农村赔，这不合理。“生的时候就不平等了，就读、就业、医疗等等都不平等，连死了都没办法平等！”陈铁军说，比如说择校，“谁择谁呀，就是农村择到城市啊，说医保，也主要是农民没医保。”所以这个“同命不同价”，根源是二元户籍制。陈铁军认为，这个问题没办法一步解决，但是可以先从司法的途径上来统一死亡事故赔偿的标准。

　　陈亚汗也说，交通事故死亡赔偿标准一直是司法实践中存在争议很大的焦点问题，城市人与农村人“同命不同价”的死亡赔偿标准意见甚大，普遍认为这有违于公平原则。当然，我省城镇与农村仍存在差别，但随着我国农村城镇化进程的加快，农民在城镇经商打工，在农村办厂设店，收入逐步提高了，有的收入甚至高于当地城镇居民的平均标准，这一切均反映城乡之间的差别正在日益缩小，现在若仍以户口性质来决定赔偿数额的标准，对农村人来讲，是很不公平的。

　　现状：安徽已有相关统一赔偿标准

　　陈亚汗说，现在，安徽省制订了新的规定，农村户口的未成年人在城镇上学、生活的，人身损害的残废、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算，这是一个进步。广东省高级人民法院也曾作出规定，对户口在农村但进城做工的农民，在城镇暂住达到一年左右，残废、死亡赔偿金等按城镇居民标准计算。但是，由于对城市人与农村人“同命不同价”问题认识不够，尚未有明确、具体的规定，在司法执行中，难以彻底解决“同命不同价”的问题，无法实行城市人与农村人统一的赔偿标准，消除城乡差别。城乡实行统一赔偿标准也将是大势所趋，人心所向，也是建立和谐社会所必需的。因此，建议省人大牵头，会同公安、法院等有关部门对广东省交通事故死亡赔偿作出一个统一的标准。

　　坦言：“今年解决不了，明年接着提”

　　陈亚汗说，现在在很多农村的家庭，都是孩子出来打工，全家人的生计就在他身上，被车撞死了，等于撞死了全家！按理这样的情况应该得到更多的赔偿，结果是反过来算，非但不能多赔，还要因为自己是农村出身而遭受数以倍计的“打折”！

　　陈亚汗表示，他会继续把议案提下去，今年解决不了，明年接着提，一直提到解决为止！农村人是弱势群体，应该是赔得更多。这不符合和谐社会的理念。作为一名人大代表，就应该为弱势群体着想，因为他们不是一出生就注定了要吃亏。

　　“命价”怎么算？

　　按照《广东省2006年度道路交通事故人身损害赔偿计算标准》，赔付金共由三部分组成：丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费，其中后两项的计算公式为：伤亡者所在地的“人均可支配收入”乘以“赔偿年限(20年)”。由于城乡之间巨大的收入落差，计算结果相差几十万元并不意外。

　　如《广东省2006年度道路交通事故人身损害赔偿计算标准》中，深圳市居民人均可支配收入是28665.25元/年，而农村居民是4690.5元；而在2005年，深圳市居民人均可支配收入是25864元/年，农村居民是4365.87元。那么在2005年发生事故的赔偿，也对应2005年的数值乘以20。陈亚汗代表说，这些年城乡收入都在提高，对应的赔偿标准也都在提高，但城市提得快，农村提得慢，距离越来越大。