广东八成受害者无法获赔偿 建议设专项救助基金

　　八成刑事被害人无法获赔

　　代表委员建议促成地方政府建立相关补偿制度，成立专项救助基金

　　救助资金来源(政协委员提出)

　　由财政每年拨出专项资金资助，解决部分经费；

　　从公、检、法、司机关的罚没收入中按比例拨入；

　　从罪犯的劳动所得中拨入；

　　接受社会捐助，多渠道筹措救助资金。

　　本报讯 (记者刘黎霞 朱丰俊 通讯员李诗力 黄创如) “很多被害人已陷入人财两空的艰难境地了，但他们中绝大部分是无法从被告人手中得到赔偿的，被害人及其亲属最后只是空赢了一张纸！”昨日上午，佛山代表团在审议两院报告时，讨论起目前受害人赔偿难以实现的现象情绪颇为激烈，有代表建议，应促成地方政府建立刑事案件被害人的补偿制度。

　　记者了解到，在今年省政协九届五次会议期间，民建广东省委会也提交过提案，建议在广东省率先建立救助制度，成立专项救助基金。

　　被告人民事赔偿能力低

　　审议报告时，在司法系统工作的代表徐新励提出，目前的司法制度高度重视被害人的受损权益，但对受害人的补偿，司法系统经常无能无力。

　　徐新励说，被告人民事赔偿能力低是造成这种现状的主要原因。“在珠三角城市，刑事案件的被告人多为外来流动人口，无稳定职业、无固定收入、经济状况较差，一般很少有可供执行的财产，我们接待过很多来求助的受害者家庭，他们是受害者，已经一贫如洗了，连最基本的生活都难以保证，可是被告人在服刑，没有收入来源，根本无力承担巨额的赔偿，也无能为力啊！”

　　八成被害人无法获得赔偿

　　民建广东省委会调查数据显示，广州市两级法院近三年来共新收刑事附带民事赔偿执行案件1710件，结案1426件，其中自动履行60件，和解23件，强制执行105件，实际执行完毕的案件比例仅为13％，绝大部分案件以中止或终结的方式结案，而且实际执行的案件中有部分案件被害人并未得到全额赔偿。这名负责人称，司法实践中，大约有80％以上被害人是无法从被告人方得到赔偿的。

　　建议成立专项基金会

　　代表徐新励建议，应该在广东省建立被害人补偿制度，但也有代表提出疑问，目前全国对此尚无立法，广东省人大是否有权力重新制定法规？

　　民建广东省委会负责人在提案中则建议，在对被害人补偿制度的具体操作上，广东省目前可出台《广东省刑事案件被害人救助管理办法》，并成立“刑事被害人救助专项资金”。由民政部门牵头设立刑事被害人救助机构，对经过法院审理的、被告人无赔偿能力、生活特别困难的被害人或其亲属进行救助。同时，要加强对资金的监管，实行专款专用，定期向同级人大常委会报告资金的使用情况。

　　吕伯涛:设补偿基金，我举双手赞成

　　昨日下午，在小组座谈中，省高级人民法院院长吕伯涛亦谈及对受害人补偿问题。“在地方法院处理案件中，受伤害致死的被害人和受害人有七八成来自外来人口，”吕伯涛说起处理过的一个案件:哥哥一气之下打瞎了弟弟的眼睛，哥哥被判刑，妻子跑了；弟弟瞎了眼睛后，其妻子也弃他而去，特别凄凉。“其实，邱兴华案件发生之后，已经有不少专家学者对这一话题进行研究讨论，对于这部分人群，地方政府应该怎么处理解决，这是个问题。”

　　会后，被问及有代表提出建立补偿制度的看法时，吕伯涛说，如果省委、省政府能够出资成立补偿基金，他举双手赞成。改革开放以来，广东经济实力大大增强，法治环境日益完善，建立司法救助办法，对刑事被害人进行救助已经具备条件，能够妥善解决很多问题。（