为郝劲松将“军”铁道部长叫好

　　文/童大焕

　　中国新闻网1月10日电，中国铁道部新闻发言人王永平今天对外宣布：从今年起，铁路春运火车票价格不再实行上 浮制度。

　　此前的1月7日，先后5次将铁道部告上法庭的“草根斗士”郝劲松致信铁道部部长刘志军，恳请铁道部今年春运火 车票不要涨价。

　　没有证据表明新制度的出台跟郝劲松致信铁道部部长有直接关系，却也没有证据表明二者之间没有任何关系。

　　郝劲松上书铁道部长刘志军的理由，其实是重复社会呼吁多年来多次重复的理由：每到春运，列车上严重超员，服务 质量明显下降，收费却提高，这与《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》所规定的公平原则背道而驰；历年来， 铁道部春运涨价的一个重要理由是“分流客流，削峰填谷”，但从连续几年的旅客流量来看，涨价后客运人数仍然呈稳步上升 趋势，根本没有起到所谓的分流作用；同时春运票价上浮没有履行上报国务院批准及申请听证这两项法定义务，涉嫌程序违法 。

　　有人说，郝劲松之前一次次与

铁道部打官司诉讼维权，这次转而给铁道部部长个人写“不涨价呼吁信”，这是郝劲松 个人一次小退步，意味着其放弃了法律维权而转向寻求官员个人的意志，转向寻求行政权力大发善心，这是法治诉求向人治诉 求的退步，是公民维权进程巨大的退步。

　　但很显然，郝劲松此次上书选择了一个好时机。这个好时机，就是不久前铁道部长专门为一份列车上的高价白菜做了 批示，不仅退还了旅客多收的钱，而且相关责任人受到了处分。郝劲松听后颇多感慨，“一个乘客吃不饱这样的小事，都能劳 部长批示，春运涨价涉及多少乘客的合法权益，这远比一份白菜要重要千万倍！”他表示，放弃诉讼手段上书部长只想更快解 决问题。

　　此前就“白菜事件”有评论认为，领导批示是靠不住的。因为很长时期以来，比列车上饭菜质次价高更本质、更严重 的问题，人们并不是没有写信、甚至并不是没有告状。比如，经年累月，不论淡季旺季火车票总是很难买到的问题；比如，列 车拥挤的问题；比如，春运服务质量更差价格却涨得更高的问题；比如，列车票强制保险问题；比如，列车晚点问题，哪一样 都比车上菜价贵更令世人瞩目，也更关系旅客的利益和权利。

　　但是，有关方面和领导对它们的重视程度，似乎远远不如“多收了20元”这样一件微不足道的小事。领导重视、批 示治国固然好，一时一事的效率也很高，但它却是靠不住的。只要是批示，就可能“选择性地重视”，自然也可能“选择性地 不重视”。而我们大家都在同样的一辆时代列车上，若没有制度性解决问题的机制和手段，“旅客”们的权益终归是难以保障 的。

　　这一回，郝劲松的上书趁热打铁：既然白菜问题这样的小事领导都能高度重视，春运涨价这样一件直接涉及1.5亿 旅客切身利益的大事，领导自然更应该高度重视。借助媒体的力量，人们都知道郝劲松为此事上书了，那么，领导重视的真假 虚实人们都在拭目以待。

　　这是不是在依法维权？是的。公民上书这个途径和程度是法律承认的；上书的内容是符合法律规定的、依照法律来写 的。如果通过诉讼的方式，法院能够直接判决一些行政行为违法，这当然是最好的结果。但在我们这样一个法治传统还不浓厚 的国家，通过上书的方式，促成有关部门自我纠错，也仍然可以算作是法治进步一个组成部分。这是一个普通公民在将一个高 级

公务员的“军”呢。可喜可贺。

　　联想起最近和陈季冰先生关于转型时期“公民有权利，精英有责任”的讨论，在一个好社会里，公民应该是时时处处 有权利对社会精英提出更高的道义和公正要求，要求社会精英，不论是政治精英还是经济精英、文化精英在制度进步、社会公 正、人类自由与平等方面做出更多的贡献；社会精英也应该及时呼应普通公民的合理诉求。这样一种良性互动，包括众多指名 道姓的呼吁与诉求，是法治社会、

和谐社会的常态。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2007年2月上半月刊)