政协江西省第九届委员会常务委员会工作报告

　　殷国光

　　各位委员，各位同志：

　　我受政协江西省第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2006年是我省实施“十一五”发展规划取得良好开局的一年，也是人民政协事业发展进程中极为重要的一年。中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称中央《意见》），这是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。中共江西省委召开了全省政协工作会议，有力地推动了我省政协事业发展。在过去的一年里，省政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻中央《意见》和全省政协工作会议精神为主线，坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政、切实抓好自身建设，各项工作取得新进展，再上新台阶，为我省实现“十一五”良好开局贡献了力量。

　　一、牢牢抓住学习贯彻中央《意见》这根主线，引领省政协各项工作再上台阶

　　常委会把学习贯彻中央《意见》摆在全年工作的重要位置，切实推进学习型政协建设，始终保持人民政协坚定正确的政治方向。

　　一是积极配合省委召开全省政协工作会议，促进中央《意见》的贯彻落实。中共江西省委高度重视学习贯彻中央《意见》，及时召开了全省政协工作会议，对贯彻中央《意见》、做好全省政协工作作出了全面部署。为开好这次会议，省政协常委会积极配合省委，组织力量直接参与会前调研、起草文件，做好会议期间的服务工作；还配合省委制定了省直有关部门贯彻落实省委《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》的任务分工方案，构建起重视和支持政协工作的责任体系。目前，全省各级党委、政府正在按照“更加主动地把政治协商纳入党委、政府决策程序，更加自觉地接受政协的民主监督，更加积极地支持政协参政议政”的要求，加强人民政协工作。省委、省政府领导在过去一年中多次登门，真诚听取政协委员的意见、建议，还主动给省政协出题目、交任务，鼓舞了人民政协的参政议政热情。全省政协工作进一步呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的生动活泼的局面。

　　二是把学习贯彻中央《意见》作为当前和今后一个时期人民政协的重要政治任务，推动全省各级政协兴起学习贯彻热潮。常委会制定下发了学习贯彻中央《意见》的通知。省政协领导带头在中心组理论学习会上开展学习中央《意见》的交流活动，并通过邀请全国政协有关负责同志作专题辅导报告，举办常委学习研讨班、专委会委员培训班、机关干部轮训班等各级各类学习培训班，使省政协参加学习的达1500余人次，市县参加学习的在2万人次以上。动员各级政协把学习贯彻中央《意见》与开展政协理论研究结合起来，组织省政协和11个设区市的党委、政府、政协领导撰写学习中央《意见》的体会文章，并整版刊登在江西日报上，征集到数十篇论文，为将要召开的人民政协理论研讨会作准备。年底，又在全省政协开展学习贯彻中央《意见》和全省政协工作会议精神情况的检查，把学习贯彻活动不断引向深入，为引领和推动各项工作再上台阶奠定了思想基础。

　　三是把学习贯彻中央《意见》与制度建设紧密结合起来，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设。常委会按照中央《意见》的要求，从省政协的实际出发，在总结实践经验的基础上，进一步完善了履行职能的各项制度，新制定了《关于构建创新型提案工作体系的意见》、《关于加强省政协委员视察工作的意见》、《关于发挥省政协界别作用的意见（试行）》等，着力以制度创新带动工作创新，有效地克服了工作中的随意性，加强了一些薄弱环节，规范了一些工作程序。

　　四是把学习贯彻中央《意见》与履行职能紧密结合起来，努力提高参政议政水平。常委会改进学习形式，建立了在常委会议后举办学习报告会制度，把常委的学习纳入了制度化轨道。为了努力提高参政议政水平，每次报告会的主题根据下一次常委会议协商的专题安排，为专题协商作思想理论准备。关于学习贯彻中央《意见》、关于提高自主创新能力、关于社会主义荣辱观教育和关于构建社会主义和谐社会等报告会，紧扣当前形势和全省工作大局，分别邀请全国政协参与中央《意见》起草的负责同志、国家科技部专家、省委宣传部主要领导和中央党校教授作报告。委员们反映，这几场报告会主讲人层次高，理论水平高，针对性强，对于帮助我们深刻领会中央精神，了解大局，丰富知识，认识规律，提高围绕中心履行职能的水平，发挥了重要作用。

　　二、紧紧围绕我省“十一五”规划的实施精心选题，整合全省各级政协的力量认真搞好政治协商

　　政治协商是党政实行科学民主决策的重要环节。常委会在多层次的政治协商中，精心选择“推进我省社会主义新农村建设”和“推进建设创新型江西”这两个事关我省“十一五”规划实施的课题，经省委同意，分别作为第十九次常委会议和第二十次常委会议的议题，按程序认真组织政治协商。

　　一是整合各方面的力量，广泛深入地开展调查研究。为了搞好两个议题的政治协商，常委会注意整合各方面的力量，广泛深入地开展调查研究，为专题协商奠定基础。关于“推进社会主义新农村建设”的课题调研，主要通过三条渠道开展：常委会组织的3个调研组，重点就新农村建设的政策支持和建立农民增收的长效机制，农村公共事业发展与民主管理，整治村容村貌、倡导文明新风等问题开展调研；省、市、县三级政协提案委员会共组织了106个调研组，对全省93个县区的142个村新农村建设情况进行调研，形成了“百村调研”报告集；各民主党派省委会和部分委员也开展了相关调研，提交了15份大会发言材料。关于“推进建设创新型江西”的课题调研，注意发挥两个方面的积极性：一方面常委会组织了8个调研组，深入到全省各地以及企业、高等院校、科研院所进行调研；另一方面各民主党派省委会、省工商联、各设区市政协和部分委员也配合开展调研，共提交17份调研报告和发言材料。两次调研过程，呈现出全省各级政协及政协各参加单位之间上下结合、左右互动，分散调研、集中研讨的特点，有近千名各级政协委员参加调研活动，发挥了人民政协的整体优势，形成了工作合力，取得了丰富的调研成果。

　　二是加强省际间的交流，争取全国政协的指导。两次大规模的调研活动，还采取“走出去、请进来”的方式，既到外省市学习考察，又同来我省考察的兄弟省市政协进行广泛的交流。江西新农村建设取得的阶段性成就也引起了全国政协的高度重视和兄弟省市政协的关注。阿不来提·阿不都热西提副主席率全国政协“推进新农村建设”调研组来赣进行调研和指导，并在赣召开了有13个省级政协参加的交流会，会后形成的总报告中总结了我省赣州新农村建设的典型经验，得到国务院回良玉副总理的重要批示。张思卿、罗豪才、李兆焯等副主席也先后来我省考察新农村建设情况。全国政协的指导和省际间的交流，对于拓宽视野、启发思路、借鉴经验、形成建议起了重要作用。

　　三是精心总结调研协商成果并报送建议案，引起省委、省政府的高度重视。两次常委会议都邀请了省委、省政府领导和省直有关部门的负责同志参加，面对面开展协商。常委会议之后，都召开了主席会议再次进行协商，分别形成了建议案。《关于推进我省社会主义新农村建设若干问题的建议案》充分肯定全省各地对新农村建设进行的积极探索，也指出存在的问题，并提出了坚持以科学发展观为统领，促进新农村建设又快又好发展等9个方面20多条建议。省委、省政府领导高度重视省政协的调研成果，不但作出批示，还在全省新农村建设工作会议上印发了省政协的调研成果，并积极采纳省政协的建议，对我省新农村建设作出了进一步的部署。关于推进建设创新型江西的建议案提出了优化建设创新型江西的软硬环境、培养和造就自主创新人才等6个方面共25条建议。省委、省政府领导在专题协商会上给予了很高的评价，要求有关部门认真吸纳省政协的建议，不断改进工作，促进我省自主创新能力的提高。

　　三、重点抓好对“民营经济发展政务环境”的专题监督，总结经验积极推进民主监督

　　人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。常委会在积极运用各种形式搞好经常性民主监督的同时，近几年探索出一条开展专题民主监督的路子，坚持每年抓住一个重点、集中推动一项工作的原则，增强了民主监督的实效。经省委同意的就我省民营经济发展的政务环境问题开展的专题民主监督，总结近几年的成功经验，重点抓了知情、沟通、反馈三大环节的工作。

　　一是深入调研，知情明政。常委会把熟悉相关政策、了解真实情况作为开展专题民主监督活动的基础性工作，要求调研组首先认真学习有关发展民营经济的政策法律。然后组织调研组分赴部分设区市，听取当地政府及相关职能部门的情况介绍，实地察看了20多家民营企业，召开了10多次有不同行业100多家民营企业负责人参加的座谈会，还对委员提案中有关改善民营经济发展政务环境的意见、建议进行了归纳整理，使参与监督活动的委员掌握了大量的第一手资料，听取了各方面的意见，做到心中有数。

　　二是双向互动，协商沟通。在知情明政的基础上，调研组坚持实事求是的原则，形成向省委、省政府报送的调研报告，诚恳地指出我省发展民营经济过程中存在的突出问题，提出了全面清理行政许可收费、加强对非公有制经济的财税支持、依法维护非公有制企业和职工的合法权益等10条具体建议。省委、省政府高度重视省政协的专题民主监督，省政府主要领导亲自带有关部门负责同志到省政协听取意见和建议，面对面协商有关问题，诚恳接受民主监督，并当即根据省政协的建议明确了5个方面的责任，指示有关部门认真研究，拿出改进措施。省促进非公有制经济发展领导小组办公室专门下发文件，要求认真落实省政协的建议，并明确了省有关职能部门的整改工作职责。省质量技术监督局负责同志也到省政协听取意见，并召开专门会议研究，下发文件部署整改。

　　三是追踪整改，及时反馈。常委会还注意追踪整改工作，请有关部门将整改落实情况向省政协作了专题通报。从通报情况来看，在专题民主监督中所提的意见和建议，大部分被采纳，有的已经整改，有的已经提出了整改措施，列入整改计划。这充分表明省委、省政府对政协开展民主监督活动的高度重视和全力支持，体现了有关部门虚心接受政协民主监督、认真改进工作的民主作风，也说明省政协这次专题民主监督抓住了党政关心的问题，提出了切实管用的对策建议，为政府决策提供了依据和参考。

　　四、充分发挥专门委员会的基础性作用，拓宽工作领域深入开展参政议政

　　参政议政是政协履行职能的重要形式。常委会主要依托各专门委员会和政协各组成单位，组织委员开展经常性的活动，围绕全省政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题参政议政。

　　一是构建创新型提案工作体系，进一步提高提案工作整体质量。创新提案工作是全国政协贯彻中央《意见》的一个重要方面。为了使提案工作更好地适应“是政协全局性工作”的要求，制定下发了《省政协关于构建创新型提案工作体系的意见》，提出适应新定位，注入新内容，探索新方法，建立新机制，激发新活力，取得新实效，努力构建创新型提案工作体系。常委会突出抓了提高提案质量和办理质量两个方面的工作。全年共征集到以各民主党派省委会、省工商联、省政协各专门委员会以及界别名义提出的集体提案126件，较上年增长了27%。还编辑了《提案范例及点评》，引导委员撰写高质量提案。省委、省政府及省政协领导高度重视提案的办理，或作出批示，或参加办理协商座谈会，或亲自参与重点提案的督办，有力地推进了提案的办理落实。相关专门委员会加强了与有关单位的联系与沟通，积极争取对提案办理工作的支持；走访主要承办单位，聘请提案办理工作联络员，定期召开联络员会议，及时了解和协调办理工作中的问题。各承办单位进一步健全了办理制度，在办理过程中坚持与提案者联系沟通，既坚持了承办提案的程序性，又充分体现了协商民主的参与性、包容性，增强了提案工作的实效性。承办单位把办理提案与改进工作结合起来，不仅对提案件件有答复，更注重采取具体措施落实提案提出的建议。不少承办单位领导同志亲自带队，对提案提出的建议进行调研或论证，受到了提案人的普遍欢迎。构建创新型工作体系，促进提案工作取得了新进展。全年共收到提案662件，立案653件，年底前已全部办复，办复率为100%。

　　二是改进委员视察工作，提高视察层次、扩大参与面。视察是政协委员了解情况、检查工作、研究问题、议政建言的重要途径。改进视察工作是全国政协贯彻中央《意见》的又一个重点。为了进一步加强和改进省政协委员视察工作，出台了《关于加强省政协委员视察工作的意见》，使这项工作更加规范化、制度化。切实加强了对视察工作的领导，主席会议审议制定年度视察工作计划，视察团团长一般由省政协领导担任。还注重优势互补，有选择地吸收有关委员和专家参加视察团，以增强建言献策的针对性。为改进视察工作，一方面重点组织好常委专题视察和界别专题视察，致力于对重大问题和热点、难点问题的了解和研究。比如常委视察团视察我省工业园区发展情况，是在实施“十一五”规划的新形势下对我省工业园区发展现状进行的新审视，对我省工业园区的又好又快发展提出了新建议。医卫界别委员视察团就群众“看病难、看病贵”问题进行的视察，把界别视察与跟踪调研有机结合，既是对九届十五次常委会议专题协商的回头看，还通过邀请有关政府部门同志参与，方便委员了解情况、建言献策，使界别视察与促进部门工作有机结合起来，起到了民主监督的效果。另一方面抓好省直单位委员的集中视察、昌外委员的异地视察、港澳特邀委员的返赣视察以及委员活动日等多种形式的常规性视察和参观性视察，扩大委员的参与面，满足委员了解情况、献计出力的要求。比如港澳委员围绕“落实创业服务承诺，提高政府公信力”开展的返赣视察，促进了地方政府部门依法行政水平的提高。围绕我省城市发展成就组织的参观性视察，让委员看到了我省近年来经济社会发展取得的巨大成就，振奋了委员的精神，提高了履行职能的积极性。常委会还注重视察成果的转化。各视察团都及时向被视察单位反馈意见、建议，重要的视察还形成视察报告，并按程序多渠道反映。不少委员根据视察中了解到的基层和群众关心的一些问题，写出提案，反映社情民意，扩大了视察的综合效应。全年共组织视察团9个，加上委员活动日的视察，参加视察的委员达800余人次，视察已成为省政协一项充满生机与活力的工作。

　　三是加强专题调研和反映社情民意工作，促进党政决策的民主化、科学化。专题调研和反映社情民意，是人民政协参政议政的两种基本形式，也是履行政协职能的重要基础和关键环节。一年来，各专委会除承担常委会组织的大规模调研任务外，还自选课题，就我省综合能源开发利用、产权交易、林业产权制度改革、环保设备开发、城市人口和计划生育管理、培养小学生创新精神等十几个问题开展了专题调研，向省委、省政府及有关部门报送了13份调研报告，为我省“十一五”规划的实施提出了70余条建议。特别是，有关稀土资源保护与开发的调研得到国务院副总理曾培炎的批示；鄱阳湖可持续发展作为长效课题所提的一些建议，引起了国家环保总局的重视；构建和谐社区的调研报告被省委、省政府批转有关部门研究落实；省政协领导跟踪“建设靖安洪屏抽水蓄能电站”提案办理所开展的调研，推动该项目取得实质性进展；推进信息化专家组连续4年围绕我省信息化工作管理体制、政府门户网站建设、数字化城市、信息化为农服务等问题开展的系列追踪调研，促进了我省信息化建设。常委会把反映社情民意信息工作摆上重要议事日程，强调各专门委员会要善于运用联系各界群众的有利条件，了解社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，真实、准确、快捷地向党委、政府及有关部门提供信息，以利于在决策过程中重视民情、尊重民意、广集民智。全年共编发政协信息35期，得到省领导批示10余人次，促进了一些问题的解决。

　　四是开展特色鲜明、灵活多样的经常性活动，服务江西发展。文史资料工作是一项具有鲜明政协特色和统战特色的重要工作，在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用。全年重点抓了《江西高等教育十七年》、《江西禅宗文化》、《江西名文化》系列丛书、《日军侵华时期的细菌战》和《治理长江》（江西部分）等史料和《文史大观》的征集、编辑、出版工作。其中许多鲜活生动的史料吸引着省内外读者或慕名前来索取，或来电来信征询史实。

　　常委会广泛开展海内外联谊活动，与美国、英国、西班牙、葡萄牙等国家的华人华侨团体取得联系，全年组织5批30余人出访10多个国家。派员赴香港、澳门，宣传中央方针政策，鼓励港澳特邀委员为共同维护和促进香港、澳门的长期繁荣发展和稳定，为江西在中部地区崛起作出贡献。主动走访在赣台资企业和台商协会，宣传江西改革、发展、稳定的大好形势，宣传“和平统一、一国两制”基本方针。积极为参加2006江西（香港）招商引资暨经贸活动周和2006年赣台经贸合作研讨会的港澳台客商做好邀请和相关服务工作。全年港澳委员在赣新增投资3.28亿元人民币、2100万美元，捐款1427.89万元人民币，其中捐建7所希望小学和2所敬老院，“政协希望工程”的知名度和影响力进一步扩大。全年共接待全国政协和外省市政协来赣视察、考察团队122批，1286人次，全国政协有多位领导来赣视察。通过日益频繁的内外交往，展示了江西新风采，提升了江西知名度，促进了江西的发展。

　　常委会依托各专委会组织界别委员和委员活动小组，开展了特色鲜明的活动。组织了“绿色家园、生态江西”采风活动、世界“土地日”纪念活动，委员活动日视察我省外事外经贸部门、公安部门、司法部门、第12届省运会有关工作，以及接待全国政协书画社采风团、主办华东地区政协书画精品巡回展览等，充分表明了广大委员对我省各项事业的关注。各种形式的界别活动和委员小组活动的有序开展，既丰富和活跃了政协工作，又服务于江西的发展，深受委员欢迎。

　　五、按照“四位一体”工作布局的要求，切实抓好自身建设

　　常委会按照中央《意见》的要求，以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面加强省政协的自身建设。

　　一是充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，促进党派合作。常委会在全体会议、常委会议等重要会议召开前主动征求民主党派和无党派人士的意见，会议期间重点安排民主党派和无党派人士作大会发言，优先安排民主党派和无党派人士与省领导面对面协商议政，使各民主党派和无党派人士的意见得到充分发表。在省政协开展的专题调研、视察和专题民主监督等履行职能的重大活动中，坚持让民主党派和无党派人士挑大梁、唱主角。各民主党派省委会、省工商联积极参加政协组织的调研视察活动，全年提交调研视察报告和大会发言材料70余份。在提案工作中加大对党派集体提案的征集力度和督办力度，使党派集体提案的数量、质量和办理落实都有新的提高。还聘任了14名民主党派成员和党派机关干部为省政协特约信息员，使党派成为政协反映社情民意工作的生力军。

　　二是规范发挥界别作用的途径和方式，突出界别特色。常委会在认真总结实践经验的基础上，制定了《关于发挥省政协界别作用的意见（试行）》，初步明确了发挥界别作用的方法和途径。建立了省政协办公厅和各专门委员会联系有关界别的制度、省政协参加单位联系相关界别的制度，设立了“省政协界别活动召集人”。在履行职能的各项活动中，有意识地按界别组织视察、调研、联谊等多种形式的活动，代表界别的大会发言、提案、社情民意等明显增多，活跃了政协工作。

　　三是进一步调动委员履行职能的积极性，发挥委员的主体作用。常委会为调动委员履行职能的积极性，不断改进相关工作。一方面继续在委员中深入开展以履行职能为主要内容的“四个一”活动，并动员委员积极参加省委组织开展的“构建和谐社会，实现新的跨越”建言献策、建功立业活动。另一方面建立了委员约谈会制度。每次常委会议召开前省政协领导都要约请多位委员座谈，听取委员对政协工作的意见建议。委员们对此反响热烈，认为这有利于加强省政协领导与委员的交流与沟通，激发委员的参政议政热情。

　　四是切实抓好政协机关建设，全面提高服务水平。常委会确立了“以抓学习为动力，以抓服务为宗旨，以抓协调为依托，以抓落实为关键，以抓队伍为保障，把政协机关建设成学习型、服务型、创新型、和谐型机关”的机关建设思路，在机关大兴学习之风，先后开展了中央《意见》、全省政协工作会议精神、贯彻党章、树立社会主义荣辱观、《江泽民文选》和十六届六中全会精神等专题学习活动，开展了“抓作风、促效能、创事业”的主题实践活动，推动了机关的各项事业建设。继续推进电子政务建设，成立了办公厅信息中心，在对“政务通”办公软件进行完善和升级的基础上，新开发了“网络办公桌”，延伸了网络办公的范围。省政协大院修缮改造和其它事业的建设进展顺利，机关面貌大有改善。

　　各位委员、各位同志，一年来，常委会注重在继承中创新，在探索中发展，各项工作取得了新的进展，实现了年初提出的再上台阶的目标。省内外媒体充分报道了省政协的主要工作，其中人民政协报头版16次报道江西省政协的工作，“江西省委、省政府把发挥政协作用落到实处”、“新农村建设的百村调研”、“制定发挥界别作用的意见”、“民主党派和无党派人士挑大梁唱主角”、“界别视察”等还刊登在头版头条显著位置。省领导高度评价全省各级政协的工作，认为“人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全省经济社会的发展，发挥了独特的、不可替代的作用。”人民政协在我省经济社会又好又快发展中做了扎实有效的工作，这是中共江西省委正确领导的结果，是省政府及其部门和社会各方面大力支持的结果，是广大委员、各民主党派和工商联、各人民团体和无党派人士通力合作、共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向所有支持和关心政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年的工作虽然取得一定的成绩，但还存在差距和不足，特别是如何进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化；如何进一步加强人民政协的理论研究，推动工作创新，适应我省政协事业的新发展；如何进一步加强政协自身建设，提高委员和机关干部综合素质等问题，还比较突出，需要下大力气认真研究，切实加以改进。

　　在新的一年里，省政协工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十六届六中全会以及省第十二次党代会精神，在中共江西省委的领导和省人民政府的支持下，创新履行政治协商、民主监督、参政议政职能的方式方法，完善政协工作的制度化、规范化、程序化建设，把政协工作融入全省工作大局，为坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴赣，在新的起点上实现江西崛起的新跨越出力献策，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　一、适应新形势新任务需要，持之以恒抓好学习

　　要以不断提高理论和政策水平、完善知识结构、增强贯彻落实科学发展观的能力、构建适应新形势新任务需要的学习型政协为目标，紧紧围绕省第十二次党代会确立的主题、任务和要求，把学习贯彻中共十六届六中全会和省第十二次党代会精神与政协工作对接起来，与深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，使学习活动搞得更加深入持久、更加生动活泼、更加富有成效，不断提升政协工作水平。要明确学习的内容，坚持和完善学习制度，推动学习成果的转化，使学习的过程成为沟通思想、增进共识的过程，成为知情明政、推动工作的过程，为实现政协工作的常做常新提供不竭的知识源泉。

　　二、服务于实现江西崛起新跨越的总目标，精心组织专题协商

　　紧紧围绕在新的起点上实现江西崛起新跨越的总目标，把坚持科学发展、促进社会和谐作为今年常委会议专题协商的主要内容。二季度常委会议要从全面贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展的高度，重点围绕转变经济增长方式，实现速度、质量与效益的有机统一等方面，深入调查研究，为实现我省经济发展的良性循环提出有价值的意见和建议。三季度常委会议要以《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为指导，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，配合省委、省政府实施的“民生工程”，发挥政协优势，突出“公平正义”这个主题。提案、视察、委员活动日和反映社情民意等各项工作都要密切配合，积极建言立论。

　　三、在促进重大方针政策的执行上下功夫，切实提高民主监督质量

　　在运用提案、调研报告、反映社情民意等形式搞好经常性民主监督的同时，按照国家实行最严格的土地政策，紧密配合全省开展的“国土资源管理年”活动，把“加强土地调控和管理”作为常委会专题民主监督的主题，报请省委批准后实施。在实施过程中，要抓好三个环节：一是组织委员认真学习、掌握政策。二是明确监督的目的，在于促进依法依规管好地、用好地，实施好“造地增粮富民工程”，推动我省节约用地、集约用地。三是有针对性地提出意见和建议。

　　四、围绕中心、关注民生，开展扎实有效的视察活动

　　要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动委员视察活动取得扎实成效。常委会重点组织好专题性视察活动，常委视察团主要围绕我省“十一五”重点项目的建设、进一步提高我省对外开放水平、农业产业化发展、国有工业企业改革和提高企业自主创新能力等4个课题进行；界别视察团主要围绕经济适用房建设和廉租房制度的情况、构建和谐社区、病险水库除险加固和整顿市场经济秩序等4个人民群众关心的热点、难点问题进行。

　　五、以贯彻落实全国政协会议精神为动力，推动政协工作的创新发展

　　以贯彻落实全国政协有关会议精神为契机，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。适时召开全省政协提案工作会议，贯彻全国政协提案工作会议精神，推动提案工作的创新发展。召开全省视察工作会议，贯彻全国政协视察工作座谈会精神，交流和探讨视察工作。积极开展人民政协理论与实践研究，召开一次创新人民政协工作理论研讨会，更好地把握政协工作的特点和规律。

　　六、致力于“四位一体”共同提升，全面加强政协自身建设

　　要充分发挥各民主党派、无党派人士在政协中的作用。切实搞好与各民主党派、无党派人士的合作共事；尊重和保障各民主党派行使好在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查的权利；积极为各民主党派和无党派人士参与国是、议政建言创造良好的条件，广泛地增进共识和团结。要充分调动各界别参政议政的积极性。进一步探索开展界别活动的方式和途径，提高界别活动的效果；积极发挥界别优势，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。要强化委员的主体意识。坚持开展“四个一”活动，完善委员约谈会制度；依托各专门委员会、界别和委员活动小组，有计划地组织委员开展调研、视察、考察等多种形式的活动；坚持求同存异的方针，尊重和依法保护委员的各项民主权利。要进一步加强政协机关建设。着力抓好机关的学习，切实提高机关干部的思想水平、理论水平和综合素质；深化机关的规范化建设，使机关管理有序、分工明确、各司其责、密切协作、高效运行；全面提高机关服务水平，使政协机关真正成为“委员之家”；加大对机关干部的培训、选拔和交流的力度；全面完成机关大院改造工程，为政协履行职能创造良好的工作和生活环境；继续推进全省政协系统的电子政务建设；主动接受全国政协的指导，加强同兄弟省区市政协的联系，做好各方面人士来赣考察、参观的接待工作，为树立江西的新形象作出新贡献。

　　今年是本届政协的最后一年。本届政协常委会工作在中共江西省委的领导下，在省人民政府的支持下，在历届政协工作的基础上，取得了新的成绩，同时也在工作中探索了新思路、新方法、新途径，对此，我们要进行认真总结。

　　各位委员、各位同志!

　　新的起点、新的使命，对政协工作提出了新的要求，也为人民政协事业的新发展提供了广阔的舞台。把政协工作融入到全省发展的大局之中，政协工作一定会大有可为，大有作为，一定能在实现江西崛起新跨越的伟大实践中，实现人民政协事业发展的新跨越。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，切实履行政协职能，为加快富民兴赣和全面建设小康社会作出新贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！