广东惠州五座变电站债务纠纷引发代表激烈交锋

　　惠州团一场询问会对话激烈，几方派出的负责人均否认是“主管部门”，代表直言“不满意”职能部门办事作风

　　昨天上午，一场询问会火爆而富有戏剧性，应询单位“你推我，我推你”，代表白问了一个上午。现场惠州团代表就博罗县五座变电站的产权债务问题发问，指出当地群众出的集资款至今未还，“意见很大”。该团连续两年提出议案，也没丝毫进展。但是，到场接受询问的广东省国资委、经贸委、财政厅，以及广东电网公司的相关负责人，没一个单位认为自己是该事件的主管部门。整场询问下来，代表们难掩失望。他们表示依然会对这个问题表示关注，不然没法面对选民。

　　国资委不负责，经贸委不负责，广东电网也不负责？究竟谁来负责？再推就把我们推到太平洋中间了。

　　如果你们闭会期间也能像现在这样重视代表建议的话，昨晚也不用加班加点了！

　　——代表质疑四个单位互推责任，均否认自己是变电站产权债务问题的主管部门，却没解决问题。

　　交锋

　　“电网”说法引起代表集体反弹

　　对四单位询问之后，黄秋生代表发言说:“看来今天是难以解决问题了”，“两年多没有解决，体现出的实际上是政府部门的办事效率问题、作风问题。经贸委、国资委不能推卸责任！”黄秋生认为，如果变电站收归供电局，债务问题最起码应该通过电价得到补偿。

　　但对于这一提议，广东电网公司显然无法接受。该公司代表孙先生除了解释这一切都是依法行为之外，还提到了该公司对于惠州当地作出的巨大贡献。而且，变电站产权移交属于历史问题，“全省各地都有”。

　　该言论激起了代表们更大的反弹。侯迎春说:“同网同价是省里的政策惠及了百姓，与你们收走变电站不能混为一谈。并且那边的镇丝毫没有因为无偿转让了变电站而得到优惠。现在，国资委不管、财政厅也不负责，广东电网又说按政策就该来拿，还说是全省性的问题。既然如此，这就证明问题更大，不能说有文件就是公平的，就有了保护伞。社会上都知道供电局拿高薪，人家那么穷的地方还要集资。你们去看看，泰美镇的政府大楼有多破烂！”

　　询问后代表难掩失望不满

　　会上争议的另一个焦点是1998年10月4日之前形成的债务究竟谁来负担的问题。国资委在对代表的答复中说，根据省政府转发的有关文件，此日期之前形成的债务由该县供电公司偿还。但是，在会场上，广东电网公司孙先生的理解恰恰相反。无奈之下，代表们只好让其和财政厅负责人现场PK:“两家都在，到底该怎么理解？”一番争论后，财政厅有关负责人说:文件制定是没错的，关键是怎么落实。

　　整场询问下来，代表们丝毫不掩饰失望和不满。侯迎春代表说:“这不仅仅是博罗四个变电站的问题了，而是全省都面临的问题。但是国资委不负责，经贸委不负责，广东电网也不负责？究竟谁来负责？再推就把我们推到太平洋中间了。我这次回去最怕见的就是那些镇的老百姓，电站建了10多年，他们还在勒紧裤腰带还债！”

　　郑永和代表也说:“泰美镇为何这么强烈地要求解决？就是因为太苦太穷了。再拖下去，就引起群众太大意见了。因此，慎重处理也要处理！”

　　昨天上午10时，惠州团询问会正式开始。代表们先介绍了事件的大致情况。在1992-1998年间，为解决电力缺口，博罗四镇贷款集资建了四座变电站。但随后被县供电局收走没有任何补偿。“集资款至今未还，群众意见很大！”并且每个镇都背负了几千万元的债务。

　　代表质疑

　　连续提交议案问题没有进展

　　该团连续两年提交建议议案，相关部门也给了答复，但问题却没有丝毫进展。侯迎春代表说:“我们希望省里有关部门能明晰这些变电站的产权，如果归供电局所有，就应该把建设费用还给镇政府；如果归镇政府，那变电站就应该由当地来处理。”为此，该团代表在2004年接到群众反映后，多次前往调研，并于接下来的省人代会期间，连续两年提交建议议案。以省国资委为首的相关部门也都予以答复。但是，这些答复“没有切实方案，太空，而且两年来没有任何人来和这些镇政府沟通过”。因此，代表们发起这场询问:“事情过去两年了，究竟进展如何？问题出在哪里？”

　　单位回应

　　经贸委:宏观管理不宜越俎代庖

　　省经贸委副主任刘晓捷首先回应说，经贸委对此事高度重视，在接到省人大的通知后，连夜加班加点做准备工作。不过，根据经贸委的分工，“在涉及电力这一块，主要从宏观经济运行上进行分配，确保全省经济有序协调，细化职能不在这里，不能越俎代庖。”因此，只能发表个原则性的意见:这些变电站是在上世纪90年代中期电力紧缺、省财政又吃紧的背景下建立起来的，其债权债务的处理必须要慎重、全面。

　　国资委:与供电关系不密切

　　紧接着，省国资委产权处副处长吴东文发言说，省国资委是在2004年挂牌的，其职能主要是宏观管理，“与供电关系不密”。而且，广东电网公司已经划归南方电网，而南方电网是中央企业，实行垂直管理，应该归国务院国资委管，“不存在我们指挥它的问题”。另外，代表们本次询问的电站产权变迁，所涉及的政策办法，一个是由经贸委制定的，一个是财政厅2002年出台的。“当时国资委还没有成立，并未参与省里电力改革制度的制定。”

　　不过，在接到省人大转交的代表们的议案后，“国资委还是非常重视，曾经多次和代表通过电话”。但是，“资产不是我们的，政策我们也没参与制定”，因此，“能否找政策的制定机关和操作机构来提这些问题？”

　　广东电网:企业只是依法办事

　　代表的问题到了直接接管变电站的单位。广东电网公司财务部负责人孙宏兵发言说:“我们是企业，是政策的执行部门。国家关于农电体制改革的问题政策性很强，企业只是依法办事。”当初镇政府集资，以及后来的移交给惠州供电局，都是有国家和省里的具体政策规定的，“可能代表会觉得不公平，但都是特定历史条件下不得不采取的措施”。

　　财政厅:非协办单位，愿带回意见

　　至此，接受询问的四个部门中，只有省财政厅尚未表态了。该厅工贸发展处处长危金峰也表示，该厅对此次询问非常重视，连夜开会，翻看历史资料。“来之前，厅长还告诉我:能答复的就答，不能答的马上给我打电话”！并接着说，

人大代表在2005年提出该建议时，省人大议案组并未把财政厅列为建议答复的协办单位。但是“决定今天还是要来人，如果有对财政方面的意见建议，我会带回去”。

　　代表反问

　　并非“主管部门”为何还年年答复

　　在听取这一番表态后，代表们有些坐不住了。刘容柏代表说:“坦率地说，你们说来说去，焦点都没找到。你推我，我推你，一个早上我都听不懂究竟由谁来解决这个问题！”

　　侯迎春代表则直接追问建议的答复单位省国资委:“既然既不参与政策制定，又无权管理广东电网，为什么代表建议还年年由你们来答复呢？”

　　对此，国资委吴副处长解释说，在接到建议后，该委也认为不宜由国资委主办。“但有关领导认为应该交给我们，之所以代表们认为回复比较空，原因就在这里”。

　　这个回答更让代表们不满，何玉兰代表脱口而出:“这不是应付代表嘛！”并追问:“按照你的意思，应该是哪个单位？”

　　吴副处长只回应说:“叫我们来答复不恰当。”

　　时间接近12点，询问会场仍然见不到任何积极气氛。代表们只好宣布散会。散会之前，在代表们的要求下，国资委有关负责人表了个态:尽可能按代表要求处理好。

　　整场询问下来，代表们丝毫不能掩饰失望和不满。

　　侯迎春代表说:“这不仅仅是博罗四个变电站的问题了，而是全省都面临的问题。但是国资委不负责，经贸委不负责，广东电网也不负责？究竟谁来负责？再推就把我们推到太平洋中间了。两年了，你们究竟做了哪些工作？我们没看到。如果你们闭会期间也能像现在这样重视代表建议的话，昨晚也不用加班加点了！”

　　她还表示:“我这次回去最怕见的就是那些镇的老百姓，电站建了10多年，他们还在勒紧裤腰带还债！”

　　本版采写:本报记者王海军实习生李涛通讯员肖岳云

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南方都市报）